Направление на обучение за счет средств нанимателя

Источник материала:

Единообразный подход к отбору работников на обучение в учреждения, обеспечивающие получение среднего специального, высшего и послевузовского образования определен постановлением Совета Министров от 29.07.2005 № 834 «О некоторых вопросах направления работников на обучение в учреждения образования за счет средств юридических лиц».
Часть 8 ст. 10 Закона от 29.10.1999.№ 1202-ХII «Об образовании» (далее — Закон), устанавливающая общие требования к порядку приема обучающихся в учреждения образования, предусматривает, что в учреждения, обеспечивающие получение среднего специального и высшего образования, финансируемые из средств республиканского и (или) местных бюджетов, сверх доведенных контрольных цифр приема может осуществляться прием лиц на обучение за оплату физическими и юридическими лицами при условии соблюдения в указанных учреждениях норм и правил, предъявляемых к организации учебного процесса. Часть 11 ст. 10 Закона предусматривает также осуществление в государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, целевой подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов на основе договоров о целевой подготовке, существенные условия и порядок заключения которых определяются законодательством.
Порядок осуществления целевой подготовки определен Положением о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов, утв. постановлением Совета Министров от 28.03.2000 № 406.
До принятия постановления № 834 порядок приема на обучение за оплату юридическими лицами не был урегулирован законодательством. Условия обучения за счет средств юридических лиц определялись коллективными договорами. Статьей 364 Трудового кодекса предусмотрено, что содержание коллективного договора определяется сторонами (нанимателем и работниками) в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК. Контролирующими органами выявлялись случаи закрепления в коллективных договорах условий о направлении нанимателем на обучение детей и внуков работников.
Пунктом 1 постановления № 834 были определены условия направления юридическими лицами работников на обучение и заключения с ними соответствующих договоров.
Это:
- работа в организации не менее одного года;
- поступление на специальности, необходимые предприятию;
- прохождение конкурсного отбора.
Конкурсный отбор осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми этими организациями. В правилах конкурсного отбора предусматривается порядок проведения и условия отбора работников, в том числе по результатам вступительных испытаний, подтверждаемым справкой, выдаваемой учреждением образования, и среднему баллу документа об образовании.
Пункт 2 постановления № 834 установил следующие требования к содержанию таких договоров, наличие условий:
- об отработке в организации по окончании обучения не менее двух лет;
- о возмещении стоимости обучения в случае не отработки установленного срока, а также при отчислении из учреждения образования в случае невыполнения требований учебного плана и образовательных стандартов;
- о порядке оплаты за обучение, в том числе прекращении оплаты в случае невыполнения требований учебного плана и образовательных стандартов.
В ходе применения постановления № 834 возник вопрос о судьбе договоров на обучение, заключенных указанными юридическими лицами до его принятия и при отсутствии установленных им условий. Подлежат ли такие договоры расторжению в связи с изменением условий направления граждан на обучение?
Статьей 392 Гражданского кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством. Если после заключения и до прекращения действия договора принят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора должны быть приведены в соответствие с законодательством, если иное не предусмотрено законодательством.
В связи с изложенным представляется, что требования, содержащиеся в п. 1 постановления № 834 и определяющие условия заключения договоров на обучение за счет организации, должны распространяться только на договоры, заключаемые после 1.09.2005 г. (даты вступления в силу постановления). Договоры, заключенные ранее указанной даты, при отсутствии установленных п. 1 условий расторжению по этому основанию не подлежат.
Вместе с тем условия, содержащиеся в п. 2 постановления № 834 и определяющие требования к содержанию договоров на обучение за счет организации, должны распространяться как на договоры, заключаемые после 1.09.2005 г., так и на заключенные ранее указанной даты. Условия последних подлежат приведению в соответствие с п. 2 постановления № 834.
Такое применение постановления № 834 не только соответствует ГК и в связи с этим будет правомерным, но и, как представляется, соответствует интересам сторон, поэтому будет целесообразным. Гражданину, направленному на обучение за счет средств юридического лица, это позволит завершить получение образования. Юридическому лицу сохранение заключенного договора с учетом внесенных в него изменений, предусмотренных п. 2 постановления № 834, позволит приобрести специалиста, на обучение которого уже затрачены определенные средства (на основании условия договора об отработке в организации по окончании обучения не менее 2-х лет). Юридическое лицо вправе будет также требовать возмещения стоимости обучения в случае не отработки установленного срока, при отчислении из учреждения образования по причине невыполнения требований учебного плана и образовательных стандартов. В случае расторжения договора, заключенного до 1.09.2005 г., юридическое лицо не приобретет, если иное не было предусмотрено договором, права на возмещение затраченных до указанной даты средств на обучение.
Указ Президента от 15.06.2006 № 398 «Об утверждении норм расходов на рекламу, маркетинговые, консультационные и информационные услуги, представительские цели, подготовку кадров», вступивший в силу с 1.06.2006 г., установил норму расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, включаемых в состав затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении, на подготовку кадров по договорам, заключенным с учреждениями, обеспечивающими получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, в размере не более 2% затрат на оплату труда работников этих организаций и индивидуальных предпринимателей за отчетный период, если иное не установлено Президентом.
Александр КАРАВАЙ, начальник экспертно-
правового управления секретариата Конституционного суда