"Нулевое" чтение

Источник материала:

"Нулевое" чтение

Проекты законов о бюджете на 2009 г. и об изменении налогового законодательства заслушали 4 сентября постоянные комиссии Палаты представителей.
Павлюк БЫКОВСКИЙ
"Сегодня мы проводим импровизированное "нулевое" чтение", — объявил председатель Палаты представителей Вадим Попов, открывая заседание. По словам спикера, впервые за время работы двух последних созывов Палаты представителей депутаты так рано получили проекты основных финансовых документов — еще 30 августа.

Вместе с тем спикер отметил, что над проектами законов "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения" и "О республиканском бюджете на 2009 год" придется поработать в сентябре, с тем чтобы "с открытия сессии (2 октября. — Прим. авт.) мы смогли рассмотреть в первом чтении эти два документа", — сказал В. Попов и высказал пожелание: "Я бы хотел, чтобы после первого чтения мы принципиальных поправок, требующих рассмотрения у главы государства, не вносили".

Предполагалось, что перед депутатами представит законопроекты министр финансов Андрей Харковец, но он не смог, и на "нулевом" чтении выступал его заместитель Владимир Амарин.

Представитель Минфина первым делом отчитался о планах по уменьшению налоговой нагрузки на 2 трлн. BYR (1,3% к ВВП). По словам В. Амарина, в 2009 г. предлагается уменьшение ставки сбора в республиканский Фонд поддержки сельхозпроизводителей с 2 до 1% (около 0,4 трлн. BYR), исключение из объектов обложения налогов на недвижимость активной части основных производственных фондов, технологических линий, производственного оборудования (около 400 млрд. BYR), установление единой ставки по местному налогу с продаж и налогу на услуги в размере 5% (это может привесити к снижению цен на общую сумму 360 млрд. BYR) и снижение ставки обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения с 35 до 34% (470 млрд. BYR). Кроме того, замминистра финансов упомянул уменьшение с 5 до 3% ставки налога на приобретение автотранспортных средств.

По словам В. Амарина, к 2010 г. планируется полностью отказаться от сборов в республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей и иных сборов. "В итоге в период реализации программы социально-экономического развития на 2006-2010 гг. будет отменено 20 налогов, а общее количество оставшихся составит 27 платежей, из них, отмечу, регулярно уплачиваемых останется только 8. Остальные будут платиться в зависимости от специфики деятельности предприятий и организаций — это, допустим, акцизы на подакцизные товары, налог на доходы от лотерейной деятельности, госпошлина, — сообщил замглавы Минфина и сделал вывод: — В целом по своей структуре и количеству налогов наша система будет вполне адекватной налоговым системам зарубежных государств".

Наиболее важной мерой является изменение порядка и условий уплаты подоходного налога. Предлагается вместо действующей прогрессивной годовой шкалы ставки подоходного налога ввести линейную единую ставку. "Сегодня в нашей стране уплачивается подоходный налог по ставке от 9 до 30% в зависимости от суммарного дохода гражданина, — объяснял В. Амарин. — По предлагаемой схеме налог будет уплачиваться по ставке 12%, которая будет применяться в отношении доходов граждан, полученных как по месту основной работы, так и в организациях, не являющихся местом их основной работы. Сегодня подоходный налог не по месту основной работы платится в размере 15%, то есть будет снижение и установление единой ставки".

Однако некоторые граждане подпадали под 9-процентный налог. Чтобы они не пострадали от новаций, предлагается увеличить стандартный налоговый вычет на каждого работника с 35 тыс. до 250 тыс. BYR. При этом воспользоваться вычетом могут граждане, у которых среднемесячный доход не превышает 1,5 млн. BYR. "Применение единой ставки 12% и налоговых вычетов на указанных условиях не приведут к росту налоговой нагрузки и позволят дополнительно оставить в распоряжении населения страны около 600 млрд. BYR", — отметил В. Амарин.

Что касается республиканского бюджета, то по доходам он составит 54,9 трлн. BYR, по расходам — 57,7 трлн. BYR, дефицит — 2,8 трлн. BYR, или 1,8% к ВВП. Местные бюджеты сбалансированы. Их доходы и расходы оцениваются в сумму 24,8 трлн. BYR. Выпадающие доходы местных бюджетов в результате изменения налогового законодательства компенсированы увеличением доли НДС, передаваемой в местные бюджеты, с 30 до 33%.

Для обеспечения сбалансированности местных бюджетов планируется выделить дотации и субвенции в общей сумме 6,8 трлн. BYR. Объем дотаций составит 5,2 трлн. BYR и увеличится по сравнению с текущим годом на 27%.

Расходы на здравоохранение возрастут по сравнению с текущим годом на 35% и составят 6,5 трлн. BYR (4,2% к ВВП). Расходы на образование прогнозируются с ростом на 36%, в сумме 8,8 трлн. BYR (около 5,7% к ВВП), на адресную социальную помощь, безналичные жилищные субсидии будет направлено из бюджета около 100 млрд. BYR.

На финансирование АПК из бюджета планируется направить 4,5 трлн. BYR, в том числе средства республиканского бюджета — около 1 трлн. BYR, из местных бюджетов — около 1 трлн. BYR и 2,5 трлн. BYR — из Фонда поддержки сельхозпроизводителей.

В. Амарин отдельно отметил, что прямая поддержка национальной экономики будет сокращаться до уровня реализации уже принятых ранее решений и составит в 2009 г. 1/3, в то время как 2/3 средств пойдет на возмещение процентов по кредитам и облигациям — это 438 млрд. BYR.

При этом в 2009 г. будет продолжена господдержка предприятий по сдерживанию тарифов на оплату энергии. "В этих целях часть инвестиционных расходов Минэнерго на общую сумму около 750 млрд. BYR будет изъята из тарифа за счет бюджетных средств", — сообщил замглавы Минфина. Тут же В. Амарин сообщил также о начале материализации планов по строительству в Беларуси АЭС: "За счет бюджета также будет профинансированы подготовительные работы по строительству в республике атомной станции на сумму около 170 млрд. BYR".