Четвертая попытка

Источник материала:

Республиканские объединения нанимателей все же должны иметь «свой» закон, аналогичный тем, которые есть у двух других сторон социального партнерства — профсоюзов и правительства. На днях Республиканская ассоциация предприятий промышленности «БелАПП» направила в Совмин предложение включить в план законопроектной деятельности на 2009 г. подготовку проекта закона «О нанимателях».

Сегодня объединения нанимателей являются самым уязвимым субъектом социального партнерства именно по причине отсутствия специального законодательного акта, который определял бы их правовое положение и статус, пояснил «ЭГ» и.о. гендиректора БелАПП Валерий Шашков. Это, по его словам, не позволяет работодателям в полной мере отстаивать свои интересы.

К слову, такие документы есть в России, Казахстане, Украине и некоторых других странах.

Отметим, это уже не первая попытка добиться принятия закона об объединениях нанимателей и тем самым восстановить справедливость. Первый проект закона появился еще в 1997 г., но путевку в жизнь он так и не получил. Второй раз о необходимости его принятия предпринимательские объединения заговорили в 2003 г. Этот документ, уже одобренный Палатой представителей в двух чтениях, был отложен из-за расхождений с новыми Трудовым и Гражданским кодексами. Третья попытка датируется 2005 г. После сложного процесса доработки и согласований проект все-таки «прошел» обе палаты парламента, но глава государства посчитал принятие такого закона нецелесообразным.

Как было сказано в направленном в Палату представителей письме, «деятельность объединений нанимателей в качестве равноправного субъекта социального партнерства закреплена в ст. 14 Конституции», а «существенные вопросы» их деятельности в качестве субъекта социального партнерства урегулированы Трудовым кодексом и указами Президента от 15.07.1995 № 278 «О развитии социального партнерства» и от 5.05.1999 № 252 «О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам».

По мнению бизнес-союзов, закон жизненно необходим нанимателям. Дело в том, что ГК не предусматривает создания организационно-правовой формы юридического лица (некоммерческой организации), которая могла бы одновременно объединять как юридических, так и физических лиц. Поэтому право нанимателей на создание объединений не может быть реализовано.

Устранить этот пробел в законодательстве и призван закон об объединениях нанимателей, подчеркнул В.Шашков. А сегодня получается, что ни одна из существующих некоммерческих организаций не может считаться полноправным представителем интересов нанимателей. Создание же объединений нанимателей в форме общественных организаций (ст. 118 ГК) или в форме объединений юрлиц (ст.ст. 121-123 ГК) не соответствует Трудовому кодексу, международным Конвенциям и рекомендациям МОТ и делает такие объединения нелигитимными при заключении соглашений в области социального партнерства.

Инесса ГЕРМАНЧУК