Экономический ликбез TUT. Либерально-плановая экономика

Источник материала:

27 января 2009 Экономика и бизнес
Александр ЗАЯЦ, TUT.BY Либерализация — расширение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие или сокращение ограничений на экономическую деятельность.На минувшей неделе интернет-огласке был предан "План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009 году", который в официальной среде почему-то фигурирует под грифом "ДСП". Подпись под этим документом поставили премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский и глава Администрации президента Владимир Макей. Сам План включает более 50 пунктов. На первый взгляд эта цифра кажется достаточно внушительной. Впрочем, после детального ознакомления с Планом подтверждается старая истина, что количество не всегда переходит в качество.

Одним из самых важных моментов "Плана Макея-Сидорского" видится ожидаемое упрощение налоговой системы. В частности, предполагается, что уменьшение налоговой нагрузки произойдет за счет отмены сборов в фонд поддержки производителей сельхозпродукции, налога на покупку транспорта, налога с продаж и налога на услуги. Чиновники обещают, что к осени в Налоговом кодексе появится перечень налогов и конкретный список тех, кому их нужно платить. Среди других предложений в данной сфере обращает на себя внимание корректировка в Общей части Налогового кодекса, согласно которой все несоответствия законодательства будут трактоваться в пользу налогоплательщика.

Чиновники обещают, что предпринимателям можно будет заполнять меньше бумаг. Кроме того, предлагается сократить процедуры в сфере санитарного надзора (с 17 до 8). Процедуры согласования и утверждения технических условий на продукцию собственного производства обещают сократить с 3 до 1 месяца. Сроки рассмотрения заявок на сертификацию услуг планируется сократить с 10 до 5 дней. Вместе с тем до пяти лет будут увеличены сроки действия "удостоверения о государственной гигиенической регистрации на серийно выпускаемую продукцию (после проведения инспекционного контроля)". Все это проходит в духе последних веяний об упрощенной системе госрегистрации бизнеса.

В плане либерализации экономики намечено "совершенствование процедур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов". Здесь будет упрощен перечень документов, представляемых организациями при безвозмездной передаче эксплуатационным организациям объектов инженерно-транспортного обеспечения. Будет снято ограничение на строительство и эксплуатацию автомобильных заправочных станций, а также усовершенствован порядок выбора подрядчика на строительство, реконструкцию, модернизацию, ремонт объектов "под ключ". До конца марта должен появиться документ, который упростит переход первых этажей жилых домов в нежилые помещения для предпринимательской деятельности.

Разрабатывая План, чиновники не забыли и о директорском корпусе. Документ предлагает "сокращение ограничений, влияющих на размеры премий, надбавок руководителям организаций". Кроме того, намечено отменить разрешительный принцип (в финальной версии Плана - совершенствование порядка) командирования за границу руководителей госпредприятий.

Нельзя обойти стороной такой пункт, как "снятие ограничений на импорт свежемороженой рыбы". С одной стороны, Управление делами президента впускает на этот рынок новых игроков, поэтому импортной рыбы станет больше и она должна стоить дешевле. С другой стороны, непонятно, почему выбор пал именно на рыбу? Неужели из-за критики президента, который заявил, что белорусы "преступно мало завозят и потребляют рыбы"…

Впрочем, документ содержит массу неопределенности и недосказанности. В частности, в пункте о либерализации цен декларируется, что до 10 июня будет проведено "расширение сферы применения свободных цен (тарифов), торговых надбавок". О каких именно товарах идет речь пока неизвестно. Впрочем, в Минторге TUT.BY заявили, что к указанной дате "вы все узнаете", а перечень товаров появится еще раньше.

По словам экономиста исследовательского центра Института приватизации и менеджмента Александра Чубрика, до настоящих либеральных реформ еще далеко, так как в документе много таких неопределенных понятий как "совершенствование", "упорядочение" или "оптимизация". Например, нам обещают "совершенствование исчисления и уплаты таможенной пошлины". До 2 апреля должно быть завершено "совершенствование порядка осуществления деятельности на рынке ценных бумаг"…

На прошедшей в минувшую пятницу пресс-конференции вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков не согласился с критикой независимых экономистов, которые, по его мнению, "почитали последний План и говорят, что это какой-то набор не очень связанных мер". "Либерализация экономики - это не какая-то компанейщина. Взяли и решили с завтрашнего дня либерализировать экономику страны. Этим мы плотно занимаемся с осени 2007 года. Наши действия надо рассматривать в комплексе всех предпринимаемых мер. Нельзя читать книжку с эпилога… Мы не останавливаемся на достигнутом. Будут и дальнейшие движения. Пока же этот План - наше понимание ситуации на январь 2009 года", - отметил вице-премьер.
Плановая экономика - форма экономического устройства, в которой средства производства в основном принадлежит государству и специальный государственный орган регулирует ассортимент и объёмы производства всех товаров и услуг, цены на все продукты, величину всех заработных плат. Инвестиционные решения также принимаются централизованно. Типичным примером плановой экономики является экономика СССР. Государственным органом, регулирующим экономику, являлся Госплан СССР, который разрабатывал проекты сначала на год, а с 1925 года - на "пятилетку".

Вместе с тем, независимые экономисты предлагают правительству быть более решительным в своих либеральных устремлениях. В качестве первоочередных мер они предлагают отказаться от валютного эквивалента по платежам (аренда, таможня и так далее), снять ограничений на ввоз импорта. Эксперты предлагают ликвидировать Комитет по ценообразованию и перейти на свободное ценообразование на все товары и услуги за исключением цен на товары и услуги естественных монополистов (ЖКУ, транспорт, водоснабжение, энергетика, почта, телекоммуникация). Кроме того, предлагается снять ограничения на количество наемных работников для индивидуальных предпринимателей, отменить плановый характер штрафов как статьи бюджетных поступлений, упростить процедуру получения кредитов для бизнеса. Эксперты предлагают "запретить всем органам госуправления доводить до предприятий всех форм собственности целевые показатели по росту объема производства, привлечению инвестиций и объему продаж". То есть на деле отказаться от советской командно-плановой экономической модели. Несмотря на то что было заявлено о планах либерализации экономики, вице-премьер Андрей Кобяков заявил, что никто не намерен отказываться от того, что "у нас социально-ориентированная рыночная экономика". "Поэтому как 5, 10 и 15 лет назад, никаких массовых увольнений и сокращений работников не будет. В ущерб прибыли мы готовы пойти на то, чтобы поддерживать людей", - сказал А. Кобяков.

Первая половина января стала своеобразным тестом для правительства по поводу выполнения мер по либерализации экономики. Это касается свободного формирования цен и моратория на проверки. Предприниматели после девальвации белорусского рубля на 20% резко подняли цены на 40-60%, включив в это возросшие издержки (аренда, валюты по рыночному курсу) и риски. В итоге в Минторге опять стали "мониторить" цены и организовывать рейды проверок.

Впрочем, у вице-премьера Кобякова другое мнение на происходящее. "Мы очень активно включились в либерализацию, - считает А.Кобяков.- Ну, вы сами все видите: девальвация произошла на 20%, а цены поднялись на 60, 80, даже на 100%… Поэтому сейчас по всей стране проходят проверки. Хотя на них вроде как и введен мораторий. Но в указе президента есть пункт, согласно которому проверки могут проходить в случае решения президиума Совмина. К сожалению, пришлось пойти немножко назад от либерализации, чтобы кому-то, извините, вправить мозги. Понятно, что есть экономическая ситуация, есть объективные предпосылки для изменения цен. Но тех, кто пытается под шумок что-то там нагреть, их надо ставить на место".

В этой связи эксперты заявили, что после того как все наладится, мировой кризис уляжется, все вернется на круги своя в белорусской экономике. Впрочем, Александр Чубрик не согласен, что в данной ситуации возможен возврат к старой экономической политике. "Я думаю, что это вряд ли возможно в принципе. У нас стали другие отношение с Россией в области энергоресурсов. Во-вторых, либерализации предполагает увеличение доли частного сектора и иностранного капитала в экономической жизни страны. Увеличение иностранных инвестиций возможно лишь в ситуации, когда строго выполняются контрактные обязательства, оговорены права собственности. Резко изменить правила игры чревато. Поэтому возврата не стоит ожидать", - полагает А.Чубрик. Партнер рубрики - Международная Академия Биржевой Торговли "Форекс Клуб"

Стоит отметить, что в Плане нет упоминаний о приватизации. В правительстве считают, что достаточно утвержденного Совмином плана о приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы. К крайней дате, глядишь, мировой кризис закончится, а сейчас, как заявил президент, за бесценок ничего продавать не будем…
Теги: Курсы валют