Спастись бегством. Стоит ли Беларуси опасаться беженцев, наводнивших Евросоюз

Источник материала:

Беженцы с Ближнего Востока продолжают прибывать в страны Евросоюза. При этом в Беларуси на случай массового приезда переселенцев хотят изменить законодательство. TUT.BY узнал, может ли миграционный кризис в ЕС затронуть Беларусь.

Основной поток вынужденных переселенцев идет к нам из Украины

Количество беженцев, которые едут к нам, в разы меньше по сравнению со странами Евросоюза. Но число вынужденных переселенцев с каждым годом растет. При этом в последние годы в основном за международной защитой у нас обращаются граждане Украины.

Всего за восемь месяцев этого года о защите походатайствовали 793 человека. Среди них 76,7% из Украины, более 10,7% из Сирии, около 4% из Афганистана и 2,6% из Йемена. При этом не все прибывающие украинцы обращаются за международной защитой.

— Всего 100−140 тысяч (вынужденных переселенцев из Украины. — Прим. TUT.BY) приехали, только около 1% обратились за предоставлением защиты, — говорит представитель УВКБ ООН в Беларуси Жан Ив Бушарди.

По словам заместителя начальника Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Александра Татуры, за восемь месяцев этого года в Беларусь по различным причинам въехали более 52 тысяч украинцев. Не все из них прибыли с желанием подать заявление о предоставлении международной защиты.

Напомним, что у нас иностранцам и лицам без гражданства могут предоставить статус беженца, дополнительной или временной защиты, политическое убежище.

В то же время, по словам Жан Ива Бушарди, по итогам мониторинга ситуации с беженцами в Беларуси они пришли к выводу, что у некоторых украинцев возникают проблемы с трудоустройством и поиском жилья. В общем же страна оказалась хорошо подготовлена к приезду большого количества переселенцев из Украины.

Цифру о 793 заявлениях о защите, которые получены в этом году, Татура называет «достаточно внушительной». Уже сейчас мы практически приближаемся к показателям за весь прошлый год.

При этом до 2012 года ситуация с потоком вынужденных мигрантов в Беларусь была стабильная. Ежегодно с заявлениями о предоставлении международной защиты обращались не более 160 иностранцев. Чаще всего ходатайства (свыше 70%) поступали от граждан Афганистана.

Всего с 1997 года в Беларуси статус беженцев получили 910 человек из 19 стран мира, дополнительную защиту с 2009 года предоставили 726 иностранцам.

В Беларусь беженцы с Ближнего Востока приехать могут. Но не в таком количестве, как в страны ЕС

Наплыва переселенцев с Ближнего Востока, с которым столкнулись в Евросоюзе, Беларуси опасаться не стоит. В связи с этим Жан Ив Бушарди приводит пример, что в этом году за международной защитой в Беларуси обратились менее 100 сирийцев. В то время как только Германия сейчас согласилась принять у себя по квотам около 30 тысяч граждан Сирии.

— Это будет не в таком количестве, как в ЕС, — говорит он, сравнивая показатели Беларуси и Евросоюза. При этом замечает, что сложившаяся сегодня ситуация с вынужденными переселенцами в Евросоюзе в плане их массового прибытия станет хорошим уроком для многих стран.

— Каждая страна должна быть подготовлена к такому событию и иметь экстренный план. В том числе, это касается и Беларуси, — Жан Ив Бушарди.

Белорусское законодательство о миграции ожидают перемены

Тем временем в Беларуси планируют на законодательном уровне определить порядок работы с беженцами, одновременно массово прибывшими в страну. Нововведение может коснуться полномочий госорганов по учету переселенцев, обязательной дактилоскопии и медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Это нововведение возможно в рамках законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции», который в июне 2015 года поступил в Палату представителей Национального собрания.

Ключевые разработчики проекта — МВД Беларуси и Национальный центр законодательства и правовых исследований.

В том числе законопроект предполагает введение единой процедуры подачи заявлений иностранцами о предоставлении убежища, статуса беженца и дополнительной защиты. Срок рассмотрения ходатайства не будет превышать шести месяцев. По словам Александра Татуры, такое новшество позволит более чем в два раза сократить срок пребывания иностранцев, которые намеренно злоупотребляют процедурами подачи заявления.

В рамках законопроекта некоторые положения закона хотят привести в соответствие с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев. А именно положения, определяющие категории лиц, на которые не распространяется международная защита и гарантии невысылки, основания для отказа от предоставления статуса беженца.

Также могут пересмотреть норму, которая касается уравнивания прав иностранцев со статусом беженца или убежища на медицинское обслуживание и образование с правами граждан Беларуси.

При этом определят положения о порядке приема ходатайств о защите представителями органов Госпогранкомитета на границе у лиц, у которых нет оснований въезжать в Беларусь.

Сегодня рабочая группа принимает предложения и замечания по законопроекту. На круглом столе по теме вынужденной миграции советник по правовым вопросам представительства УВКБ ООН в Беларуси Тимофей Солодков озвучил ряд таких предложений. К примеру, те, что касаются оснований для отказа в предоставлении дополнительной защиты.

По его словам, в законопроекте остается норма, по которой основанием для отказа в получении дополнительной защиты является принцип третьей безопасной страны. Это значит, что если человек проезжал по пути в Беларусь государство, где также мог попросить защиту, у нас ему в статусе могут отказать.

— Мы предлагаем видоизменить статью, которая касается определения третьей безопасной страны. И добавить слова о том, что третья безопасная страна должна иметь возможность обеспечить защиту от высылки, — в том числе замечает представитель международной организации.

Если это не сделать, переселенца могут депортировать, и он снова окажется в стране, где реально подвергнуться угрозе.

По поводу возможности пограничниками принимать заявления переселенцев на пунктах пропуска через границу эксперт подчеркнул, что сегодня такое нововведение нужно внедрить и в транзитных зонах аэропортов.