Назад, в 2003-й

Источник материала:

Назад, в 2003-й

Союзники реанимируют старый проект Конституционного акта
Окончательный вариант проекта Конституционного акта будет готов до 15 ноября 2005 г. и представлен Высшему госсовету Союзного государства. Об этом, как сообщает ИТАР-ТАСС, заявил 20 октября по итогам состоявшегося в Москве заседания совместной белорусско-российской комиссии по подготовке данного документа спикер Госдумы РФ Борис Грызлов. Судя по всему, это будет проект, разработанный и согласованный еще в 2003 г.
Павлюк БЫКОВСКИЙ
“В основном проект Конституционного акта одобрен. Сегодня мы рассмотрели более 140 поправок к документу и большую их часть одобрили”, — сказал Б. Грызлов. По его словам, к Конституционному акту подготовлено более 150 поправок, которые сгруппированы в три таблицы — к принятию, отклонению и к обсуждению.

У Минска и Москвы имеется 11 общих согласованных союзных проектов, в частности, при общем таможенном пространстве двух государств с третьими странами таможенные тарифы согласованы на 90%. В случае одобрения Конституционного акта Высшим госсоветом Союзного государства он будет вынесен на референдумы в России и Беларуси. “Это конечная точка, после чего в течение 30 дней после опубликования документа в СМИ акт вступит в силу”, — сказал спикер Госдумы.

Одновременно ИТАР- ТАСС приводит слова сопредседателя данной комиссии, спикера Палаты представителей Беларуси Владимира Коноплева о том, что остается ряд вопросов, которые еще необходимо согласовать. А вот БЕЛТА цитирует В. Коноплева: “тот застой, который наблюдался в работе комиссии, ушел в прошлое”, но “предстоит хорошо поработать, чтобы согласовать документ для вынесения его на рассмотрение Высшего государственного совета Союзного государства”.

В настоящее время не опубликованы ни обсуждавшиеся 20 октября в Москве четыре проекта Конституционного акта, ни пункты, вызвавшие споры сторон. Исходя из логики предыдущего обсуждения документа, можно уверенно говорить, что главной спорной позицией была структура руководящих органов Союзного государства: сохранить нынешний коллегиальный орган — Высший госсовет или ввести пост президента Союзного государства.

Российские “Известия” подтверждают догадку, что “технической проблемой” был и, собственно, остается принципиальный вопрос о том, кто будет руководить Союзным государством. Газета цитирует госсекретаря Союзного государства Павла Бородина, утверждавшего, что не будет вводиться пост президента Союзного государства и “его пока будет возглавлять коллективный орган — Высший государственный совет — это президенты, премьеры, председатели законодательных собраний”.

Любопытно, что буквально в день заседания комиссии газета “Союз” опубликовала интервью П. Бородина, где госсекретарь с полной определенностью говорил о введении президентского правления в Союзном государстве, так как “государство не может развиваться без самостоятельной и эффективной власти в лице президента”.

А вот председатель Комиссии по международным делам и связям с СНГ Палаты представителей Вадим Попов отстаивал позицию белорусской стороны и оказался более прозорливым. Накануне московского заседания комиссии в интервью БЕЛТА В. Попов заявил, что “базой для разрабатываемого Конституционного акта служит Договор о Союзном государстве”.

Там прописано, что главным органом управления является Высший государственный совет, то есть коллективное руководство. Высший госсовет принимает все окончательные решения.

Кстати, 19 сентября на прошедшем в Минске заседании был взят за основу тот вариант, в котором предусмотрено сохранение Высшего госсовета Союзного государства. 20 октября в Москве выбор повторился. Заместитель председателя думского комитета по делам СНГ Сергей Антуфьев (“Единая Россия”) подтвердил в интервью “Известиям”, что 20 октября комиссия в итоге остановилась на проекте, разработанном еще в 2003 г., как на наиболее компромиссном*.

“Другие варианты, как правило, не устраивали одну из сторон, и мы выбрали данный вариант, чтобы за бесконечными согласованиями не потерять главного”, — сказал С. Антуфьев. Газета делает вывод, что одобренный проект просто максимально соответствует интересам Беларуси, “где президенту Александру Лукашенко необходимо убедить оппозицию в том, что государство отстаивает самостоятельность”.

Между тем Б. Грызлов, отвечая на вопросы журналистов по итогам заседания комиссии, сказал, что Конституционный акт предполагает формирование органов власти Союзного государства и, в частности, избрание парламента, где будет 28 представителей от Беларуси и 75 — от России в Палате представителей, а верхняя палата будет формироваться на паритетных началах. Будут созданы также единые органы исполнительной власти в виде Совета министров; высшим руководящим органом будет Высший совет Союзного государства. Если это так, то действительно есть все основания говорить о возвращении к уже однажды утвержденному совместной белорусско-российской комиссией проекту Конституционного акта.

Впрочем, об одной значимой поправке к упомянутому проекту сообщил журналистам глава российского Центризбиркома Александр Вешняков. По его настоянию внесена поправка, что выборы в парламент Союзного государства будут проходить по национальным законодательствам двух стран. Первоначально предполагалось, что данный орган будет избираться в соответствии с неким “союзным законом”, однако А. Вешняков считает, что такой подход “породил бы еще одну избирательную систему”, которая могла бы войти в противоречие с уже существующими избирательными системами двух стран.

Поправка А. Вешнякова вызвала поначалу серьезную дискуссию, однако в итоге была принята. Теперь обеим странам предстоит изменить собственное избирательное законодательство, провести референдумы по изменению Конституции, чтобы предусмотреть возможность проведения выборов в союзный парламент. А. Вешняков затруднился назвать сроки проведения референдумов.
Теги: Минск