КАКИМИ БУДУТ

Источник материала:

КАКИМИ БУДУТ
новые правила приема в вузы?
Новые Правила приема в высшие и средние специальные учебные заведения должны быть утверждены до 1 января 2006 г. Такое указание дал глава государства по итогам встречи с членами Республиканского совета ректоров высших учебных заведений.
Этот вопрос не случайно оказался сегодня в центре внимания. Можно без преувеличения сказать, что он затрагивает интересы всех слоев населения. Достаточно вспомнить последнюю вступительную кампанию, тревоги и волнение абитуриентов и их родителей.
По словам Александра Лукашенко, рыночные отношения принесли в сферу образования много негативных явлений, в первую очередь имущественное расслоение. "Частные вузы, высокая стоимость обучения сразу "отсекли" малообеспеченные слои населения, и особенно сельскую молодежь", - отметил Президент. Он подчеркнул, что Беларусь допустила меньше негативных явлений в сфере образования, чем другие постсоветские республики.
К тому же был получен и хороший опыт, связанный прежде всего с тем, что государство "энергично взялось за наведение порядка" в высших и средних специальных учебных заведениях. Для контроля над проведением приемной кампании была создана специальная государственная комиссия. Результаты ее работы на протяжении ряда лет показали: нужно в корне менять подходы к организации выпускных и вступительных испытаний, использовать такие формы контроля знаний, которые гарантируют максимально объективный результат.
Министерство образования в последние годы активно внедряет такие новые формы, но далеко не все предложенные нововведения нашли однозначную поддержку в обществе. Наибольшее количество вопросов у людей вызывает централизованное тестирование и льготный прием абитуриентов. Президент выразил надежду, что все лучшие наработки в сфере образования, в том числе и за новейшую историю нашего государства, будут перенесены в новые правила приема.
Какими же будут новые правила? В отличие от существующих - долговременными, "они будут действовать не один год".
Глава государства указал на важность качественной проработки документа. В его основу должен быть положен объективный подход и прозрачность, открытость проведения вступительной кампании. А.Лукашенко потребовал, чтобы документ не содержал многочисленных отсылочных норм: "Вы понимаете, что будут Правила как закон и масса инструкций - как подзаконные акты, и они могут полностью выхолостить и изменить эти Правила". В них можно оставить лишь "отсылки технического характера". Приемная кампания, проводимая по новым правилам, должна стать примером честного и открытого соревнования знаний и способностей, отметил Президент.
При подготовке проекта Правил учтены замечания Государственной комиссии по контролю за ходом подготовки и проведением вступительных испытаний, а также предложения, высказанные общественностью после публикаций в СМИ, рассказал на встрече министр образования Александр Радьков. И одним из наиболее сложных оказался вопрос оптимального сочетания тестовых и традиционных форм проведения вступительных экзаменов. Введение централизованного тестирования дало реальный механизм мониторинга качества обучения в каждом районе и школе. В Правилах предлагается ввести централизованное тестирование также при поступлении на заочную и вечернюю формы обучения (за исключением сельскохозяйственных вузов).
А.Радьков считает целесообразным сохранить прием без вступительных испытаний для победителей международных и республиканских олимпиад. Это - конкретная государственная поддержка талантливой молодежи, подчеркнул он.
Учитывая интересы абитуриентов, Правила предусматривают деление высших учебных заведений на два потока по срокам организации приема. Это позволит всем желающим принять участие в конкурсе на поступление в ведущие вузы страны, включая военные и творческие. Предлагается осуществлять прием документов для вступительных испытаний на все формы обучения в одни сроки, что даст возможность сократить время проведения приемной кампании и основательно подготовиться вузам к началу учебного года.
Контроль за соотношением "бюджетников" и "платников" будет осуществляться в разрезе специальностей, и лишь после согласования с Министерством экономики. Такой подход позволит готовить специалистов в нужном количестве и по востребованным направлениям, учитывая потребности экономики и социально-культурной сферы страны.
Отметим, что в последние годы (об этом много писали СМИ)  выявился перекос в подготовке кадров: оказалось, что одних специалистов - перепроизводство, других - не хватает. Поскольку речь идет о рациональном использовании бюджетных средств, Министерство образования пытается корректировать ситуацию на рынке труда. Так, в этом году был сокращен прием на такие специальности, как педагогика, юриспруденция, экономика, и открыты 10 новых специальностей.
В то же время новые формы работы, внедряемые министерством, выявили и некоторые проблемные вопросы. Переход на централизованное тестирование требует определенных изменений в организации образовательного процесса в школе. По мнению министра, пока еще не пришло время для того, чтобы заранее публиковать банк данных тестовых заданий. Есть опасение, что в школах начнется переориентация на простое "натаскивание" по сборнику.
Во время встречи затрагивались многие аспекты вступительных экзаменов, но особое внимание было уделено двум проблемам.
Льготы: за и против
Ректор Белорусского государственного экономического университета, председатель Республиканского совета ректоров высших учебных заведений Владимир Шимов поддержал идею сокращения сроков проведения вступительных испытаний. По его словам, компактная кампания по приему абитуриентов на очную и заочную формы обучения по обоим потокам в течение практически одного месяца представляется правильным решением. Владимир Шимов считает важным расширить льготы для абитуриентов, успешно выдержавшим централизованное тестирование и имеющим достижения в сфере спорта. Вузам следует предоставить право внеконкурсного зачисления на платную форму обучения этой категории абитуриентов.
Иного мнения придерживается председатель Комитета государственного контроля Анатолий Тозик. Он заявил о назревшей необходимости ликвидировать практически все льготы при поступлении в вузы, ведь многие из них устарели и воспринимаются населением как несправедливость. Критерием для поступления должны быть только знания. При этом предлагается оставить раздельный конкурс для горожан и сельчан на период реализации Государственной программы возрождения села.
Кстати, в Палате представителей, где сейчас готовится к рассмотрению во втором чтении проект закона "О высшем образовании", на недавно прошедшем совместном заседании Комиссии по образованию, науке и научно-техническому прогрессу и Министерства образования также затрагивался этот вопрос. Депутаты отмечали, что при написании статьи, посвященной правилам приема, разработчики исходили из того, что "пропуском" в вуз должны становиться не привилегии и льготы, а знания абитуриента. Поэтому в законопроекте было решено сохранить льготы лишь для особо одаренных - победителей олимпиад и конкурсов. По большому счету, рассуждали депутаты, это и не льгота, "потому что такие школьники проходят сверхотбор, сверхконкурс на республиканском и международном уровнях".
Конечно, государство должно поддерживать лиц с особенностями психофизического развития, лиц, оставшихся без попечения родителей, живущих в чернобыльской зоне. Но от формулировки "вне конкурса" следует отказаться вообще. И только при прочих равных условиях (при одинаковой сумме набранных баллов) давать таким выпускникам преимущество при поступлении, считают депутаты.
Для молодежи, проживающей в сельской местности, в законопроекте устанавливаются - как временная мера - квоты приема в высшие учебные заведения. Но их размер будет определять исходя из реально сложившихся обстоятельств ректорат самих вузов. Председатель постоянной комиссии, "курирующей" вопросы образования, Владимир Зданович уверен, что Министерству образования в первую очередь следует обратить внимание на проблемы сельской молодежи, на качество получаемого ею багажа знаний, на укомплектованность школ компьютерами, другими техническими средствами, литературой и т.д.
Но какие льготы будут окончательно прописаны в законе, пока еще неясно, депутаты ждут введения в действие Правил приема.
Касаясь вопроса предоставления льгот при приеме в вузы, Александр Лукашенко подчеркнул, что здесь подход должен быть очень аккуратным. Все непонятные и абсурдные льготы надо убрать, считает он. "Мы должны быть не популистами, а государственниками", -указал Президент. Перечень категорий лиц, имеющих право на внеконкурсное зачисление, будет еще раз пересмотрен.
Вокруг тестирования
Председатель Комитета госконтроля обратил внимание на то, что зачастую, начиная с февраля-марта, 70-80% выпускников полностью погружаются в проблемы предстоящей вступительной кампании, забывая о школьной программе. В этой связи А.Тозик считает необходимым вывести централизованное тестирование из школы, оставив его только как форму контроля знаний при поступлении в вузы. В школе нужно оставить то, что было наработано ранее- экзамены, написание сочинений.
А для усиления авторитета школы следует ввести средний бал школьного аттестата в конкурс при поступлении в качестве четвертого параметра, отметил председатель КГК. Эта идея была поддержана Президентом: "Мы все равно возвращаемся к тому доброму, что было наработано раньше, пришли к тому, что экзамены в школе надо оставлять,- это то, о чем я ранее предостерегал. Нужно сохранить такой показатель, как средний балл. Аттестат- первый документ ученика, отражающий его труд, и он должен быть учтен в дальнейшем, особенно при поступлении в вузы".
В ходе дискуссии Анатолий Тозик предложил выдавать абитуриентам сертификат только по результатам бюджетного централизованного тестирования. В то же время Александр Лукашенко указал на целесообразность исключения небюджетной формы тестирования как таковой. "Это отвлечение средств и людей, потеря рабочего времени. В чем молодым людям необходимо тренироваться? Просто нужно сделать более человечным сам процесс централизованного тестирования, чтобы молодые люди могли свободно спросить о том, что им не понятно. По-человечески здесь надо подходить, потому что у детей и так большое напряжение", -подчеркнул он. Причем тестирование, по его мнению, должно проводиться за символическую плату.
В ходе встречи были озвучены данные социологического исследования, проведенного в сентябре 2005 года: 87,5% первокурсников и 82,5% учителей и преподавателей отметили, что содержание тестовых заданий выходит за рамки школьной программы. Недовольство 52,5% первокурсников и 51% учителей при проведении централизованного тестирования вызвано отсутствием возможностей опротестовать отметку или ознакомиться с работой. По словам Президента, эти факты заслуживают внимания. Он считает, что "человек должен иметь право проверить итоги сдачи экзамена". "Централизованное тестирование должно стать основой для контроля знаний абитуриентов".
Перед Министерством образования поставлена задача ликвидировать все недостатки в методике централизованного тестирования.
При подготовке материала использована информация с сайта главы государства www.president.gov.by