Вне регламента

Источник материала:

Вне регламента
остались "непредставительные" профсоюзы
"Мы бы хотели, чтобы  вы были нашими партнерами, а не контролерами", - обратился первый вице-премьер правительства Владимир Семашко к участникам социального диалога в ходе заседания Национального совета по трудовым и социальным вопросам, состоявшегося на этой неделе.
Обращение это в первую очередь адресовалось профсоюзам, очень активно лоббирующим в последнее время интересы трудящихся и выдвигающих тем самым, по оценке вице-премьера, "слишком много требований к правительству". Именно по их инициативе на заседании рассматривался новый регламент Национального совета по трудовым и социальным вопросам, с отдельными позициями которого правительство не согласилось. В частности, профсоюзы предложили зафиксировать в регламенте, что "по каждому решению, требующему дополнительного нормативного регулирования, стороны в течение 7дней принимают необходимые постановления, распоряжения или поручения". По словам вице-премьера, 7-дневный срок для подготовки постановления правительства абсолютно нереален. Тем более что по регламенту работы Совмина такая процедура занимает 1 месяц. "У вас есть примеры невыполнения нами решений Совета?" -  пытался выяснить причины рождения такой инициативы В.Семашко. В конце концов, выслушав многочисленные доводы правительства, профсоюзы таки согласились слово "постановления" из регламента убрать, оставив  лишь "поручения". Это значит, что в течение 7 дней после того, как Совет принял решение, все стороны должны продемонстрировать стремление его выполнить, отдав необходимые поручения.
Другие предложения профсоюзов по изменению регламента Совета тоже носили оттенок недоверия к правительству (согласовывать с социальными партнерами проекты нормативных правовых актов, разработанные в целях реализации решений Совета; привлекать к ответственности лиц, виновных в их невыполнении).  Как и в первом случае, после непродолжительной дискуссии профсоюзы "пошли навстречу правительству" и свои предложения отозвали. 
Еще одно новшество регламента вызвало негативную оценку представителей Ассоциации профсоюзов Белорусской конфедерации демократических профсоюзов (БКДП) вплоть до того, что они демонстративно покинули зал заседания. Речь идет о новом понятии представительности профсоюзов и объединений нанимателей. Согласно ему объединение нанимателей или профсоюз считаются представительными и могут делегировать своего члена в Национальный совет, если они "осуществляют деятельность" в большинстве областей Беларуси и в Минске, а также общая численность работающих у членов объединения (профсоюза) составляет не менее 50 тысяч. По информации заместителя председателя БКДП Николая Канаха, их конфедерация насчитывает лишь 10 тыс., и принятие такого регламента исключает возможность их участия в работе Совета. Тот факт, что "непредставительные объединения", как их называют в документе, смогут делегировать представление своих интересов через "представительных", малочисленные профсоюзы не убедил (оно, конечно, всегда лучше самому иметь право голоса, чем просить замолвить слово кого-то более представительного).
По словам Н.Канаха, новое понимание представительности противоречит действующему законодательству, которое считает профсоюз представительным при наличии в нем 500 членов. Да, в Национальном совете должны быть представлены объединения профсоюзов, рассуждает он, но ведь 3-5 профсоюзов - это уже объединение, хотя в нем будет всего лишь  1, 5-2,5 тыс. чел., а не 50 тыс. В сложившейся ситуации такую планку смогут выдержать только профсоюзы, входящие в ФПБ, считает Н.Канах. В то время как по международным требованиям меньшинство тоже должно иметь право голоса.
На удивление сговорчивыми проявили себя наниматели. Напомним, что в Национальном совете есть представители Конфедерации промышленников и предпринимателей, Республиканского союза нанимателей, Бизнес-союза нанимателей и предпринимателей им. проф. М.С. Кунявского, Белорусского союза предпринимателей, Агропромышленного союза, Ассоциации предприятий радиоэлектроники, информатики и приборостроения.
От этой стороны в социальном диалоге прозвучало только одно уточнение.  Исполнительный директор Бизнес союза предпринимателей и нанимателей им. проф. М.С. Кунявского Жанна Тарасевич позволила себе не согласиться с положительной оценкой  применения в хозяйственной деятельности норм нашумевшего постановления правительства №1651, высказанной в ходе заседания совета заместителем министра труда и социальной защиты Валерием Павловым. По его словам, применение норм постановления дало возможность избежать "необоснованного повышения заработной платы", снизить дифференциацию в доходах, перенаправить финансовые потоки с оплаты труда на производственные цели. По информации Жанны Тарасевич, вышеупомянутое постановление лишило нанимателей права использовать различные системы и формы оплаты труда; поставило в неравные условия отечественные предприятия и иностранные, поскольку на последних его действие не распространяется, а также вынудило многие предприятия использовать прибыль на оплату труда. 
Кстати, позиция профсоюзов по этому вопросу созвучна высказанному Ж. Тарасевич.  Анализ применения норм постановления, проведенный  ФПБ, подтверждает, что у высокоэффективных предприятий возникли проблемы. Чтобы сохранить мотивацию труда и избежать уравниловки, их руководству пришлось искать возможности (перевод на контрактную систему, установление надбавок, использование прибыли) платить своим работникам зарплату, которую они, кстати, заработали.  По мнению профсоюзов, применение этого постановления усложнило и без того непростой бухгалтерский и налоговый учет, искусственно повысило рентабельность и, соответственно, увеличило отчисления по налогу на прибыль. Практика применения этого постановление показывает, что согласование новых нормативных правовых актов с профсоюзами и нанимателями было бы не лишним.
Интересно, что предприятия, которые обратились в правительство с просьбой позволить им увеличить тарифную ставку 1-го разряда, смогли получить такое право. Им дали персональные коэффициенты, пояснила  министр труда и социальной защиты Антонина Морова и предложила всем, у кого есть подобные проблемы, обращаться в Минтруда.
Несмотря на все вышеизложенное правительство не видит оснований для того, чтобы вносить изменения в постановление № 1651, сказал корреспонденту "Экономической газеты" В.Семашко. "Это несколько сдержало неоправданный рост заработной платы и дало возможность высвободившиеся средства направить на развитие предприятия. Мы подошли к той планке, когда наши основные заводы на старых фондах уже больше работать не могут: средства, прежде всего, должны быть саккумулированы на техническое перевооружение. Это будет самая главная сложность следующей пятилетки - найти деньги, чтобы развиваться. И тут надо не разгоняться по зарплате", - пояснил логику правительства вице-премьер.
"Все, что мы планировали рассмотреть сегодня, мы рассмотрели, - подвел итоги заседания председатель ФПБ Леонид Козик, общаясь с журналистами. - Особенно хочу отметить, что мы впервые рассматривали ход подготовки Генерального соглашения (см. об этом №91 "ЭГ"), обычно рассматривались итоги. Все три стороны были вполне удовлетворены теми позициями, которые туда записываются", - уточнил глава ФПБ. По его словам, никаких проблем непонимания между социальными партнерами нет. 

Теги: Минск