Спортивное право: найти и не потерять

Источник материала:

Спортивное право: найти и не потерять

Накануне ХХ зимних Олимпийских игр в Турине обстановка в мире спорта еще более накаляется. Под прессом нередко предвзятого отношения, например, со стороны Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) оказались и белорусские спортсмены.

За красноречивыми и помпезными разъяснениями ВАДА порой скрывается банальная причина: за океаном и в Европе многих раздражает, что представители маленькой, но гордой Беларуси завоевывают слишком много медалей на международных соревнованиях. Нашумевшая недавняя история с конькобежкой Анжеликой Котюгой, которая практически одна противостояла чиновникам ИСУ и ВАДА, тому подтверждение.

Кто и как ныне защищает честь и достоинство белорусского атлета на международном уровне в конфликтах, возникающих при заключении контрактов, переходах из одного клуба в другой, — эти и другие актуальные вопросы, касающиеся спортивного права, часто встречаются в нашей редакционной почте. Сегодня мы адресуем их компетентному собеседнику — Министру юстиции Республики Беларусь Виктору ГОЛОВАНОВУ, любезно согласившемуся дать интервью нашему изданию.

— Виктор Григорьевич, в столице 2 июня 2005 года проходил городской физкультурно-спортивный праздник. Его кульминацией стали лыжероллерная и велосипедная эстафеты среди команд республиканских органов управления. Как известно, всего участвовала 41 дружина. Представители вашего ведомства заняли 18-е место, а сам Министр показал хорошее время — 8,1 минуты. По всему можно сделать вывод, что вы любите спорт. Это так?

— К слову, в ноябре прошлого года проходили аналогичные гонки, там мы тоже показали неплохой результат. Команда Минюста не пропускает спортивных мероприятий, в которых участвует Президент страны, а также проводящихся среди государственных органов управления. Несколько лет подряд мы выходим на «Минскую лыжню», занимаем не последние места (Улыбается.). Есть у нас и серьезные достижения. К примеру, осенью прошлого года на соревнованиях по настольному теннису среди сотрудников министерств и ведомств наша участница в личном зачете стала второй, а сама команда расположилась в верхней части турнирной таблицы. Заняли первое место в таких же состязаниях по пулевой стрельбе. Пришлось немало потренироваться перед этим в тире.

Но дело, конечно же, не в местах, а в том, что подчиненные системы Минюста потянулись к спорту. Они преодолели инерцию, что было сделать достаточно сложно, ведь годами люди относились к физкультуре с прохладцей. Теперь в Минюсте больше половины сотрудников посещают различные секции: плавание, теннис, борьба, штанга, настольный теннис… В столице имеем собственные тренажерные залы в НИИ криминалистики и судебной экспертизы, на базе первой Минской городской нотариальной конторы. В них работники бесплатно занимаются после трудового дня, в выходные. Сначала думали, что помещения будут пустовать, однако желающих становится все больше.

Что касается региональных управлений юстиции, судебной системы, нотариата, адвокатуры, то там такая работа проводится по примеру сотрудников центрального аппарата. Все республиканские соревнования, в том числе с участием Главы государства, освещаются на страницах нашего журнала «Юстиция Беларуси». Неплохие результаты, к примеру, показывают мои коллеги в Витебске в парашютном спорте, в городе над Сожем во главе со своими руководителями — на местной лыжне. У нас есть своя спортивная форма с эмблемой Минюста, в центре которой изображен столп — олицетворение стабильности, права, закона. Фирменный знак, как в армии погоны, мобилизует, дисциплинирует: человек подтягивается, сплачивается коллектив.

— Ваш любимый вид спорта?

— В молодости занимался легкой атлетикой, бегал на средние дистанции, защищал честь родного БГУ. Ныне также стараюсь держать себя в форме: в квартире есть турник, занимаюсь на нем ежедневно. Привлекаю к спорту и сына. Посещаю как зритель многие спортивные соревнования. Так, осенью активно болел за наших в матче чемпионата Европы «Беларусь — Россия» среди мужских команд. В начале января с группой сотрудников Минюста был на аналогичном состязании, но уже среди национальных женских дружин. Побывал после последнего матча на пресс-конференции.

— В нашем государстве неуклонно повышается роль правовых институтов, в том числе и Министерства юстиции. Как, на ваш взгляд, можно эффективно использовать потенциал и опыт ваших специалистов на благо отечественного спорта?

— Действительно, за последние три-четыре года у Минюста существенно расширились полномочия. Мы теперь ведем Единый государственный регистр всех юридических лиц и предпринимателей, регистрируем профессиональные союзы, политические партии, общественные движения, различные фонды. В январе нынешнего года Президент подписал Указ о риэлторской деятельности, где нам со стороны государства определена ведущая роль. Думается, что для эффективного использования потенциала ведомства на благо спорта нам необходимо теснее работать с представителями Минспорта. В настоящее время возникают проблемы, которые можно разрешить только совместными усилиями. В этой связи можно привести наглядный пример с конькобежкой Анжеликой Котюгой, которая на протяжении года во многом в одиночку воевала с международными структурами, защищая свои честь и достоинство. Безусловно, ей было трудно бороться, не имея юридического образования, когда внутри республики нет четкой системы правовой защиты атлета.

В нашей стране создано Антидопинговое агентство, в его штате есть и юристы. Им придется по крупицам создавать механизм взаимодействия с международными спортивными структурами. Без помощи нашего ведомства здесь не обойтись, так как только оно располагает всей нормативной базой как национального, так и международного характера. Кстати, переговоры о совместной работе в данном направлении с руководством Минспорта уже велись. В них заинтересованы оба ведомства, ведь речь идет о престиже страны.

Приведу пример. Как-то первый заместитель Министра труда и соцзащиты рассказала мне интересный случай. Два года назад она гостила в Швеции в семье пожилых супругов. Те признались, что до 2002 года абсолютно ничего не знали о Беларуси. Начали интересоваться, что это за страна, когда наши хоккеисты одержали победу в матче с их командой на Олимпиаде. Долго не могли найти Беларусь на карте — искали за Енисеем!

Как правильно заметил Президент страны, нередко спортивные результаты белорусских атлетов по своей значимости оцениваются намного выше, чем переговоры дипломатов. Престиж страны неуклонно повышается, когда на международных соревнованиях поднимается Государственный флаг и звучит Гимн Республики Беларусь. Полагаю, защищая права атлетов, в какой-то мере будут способствовать росту авторитета родной Беларуси и будущие спортивные юристы.

В ближайшее время для этого намечены серьезные шаги. И так как, к большому сожалению, на сегодняшний день такого направления в юриспруденции, как спортивное право, в нашей стране нет, здесь работы непочатый край. Будет сложно, но, уверен, вместе с Минспорта проблему одолеем.

— Как известно, на Олимпийских играх в Афинах наша страна завоевала 15 медалей, две из которых золотые. Прошло полгода, и ВАДА заявило, что Беларусь занесена в специальный список стран, в которых численность населения не соответствует количеству завоеванных наград. Наши спортсмены оказались под самым пристальным вниманием этой организации. Как вы прокомментируете данную ситуацию?

— Налицо политика двойных стандартов. Общественность Европы и мира не может себе представить, что небольшая Беларусь способна достигать впечатляющих результатов не только в экономике, но и в спорте. Конечно же, такая предвзятость не способствует укреплению миролюбивой миссии спорта, приводит к дискомфорту наших соотечественников на престижных турнирах. Уверен, что с появлением в стране Антидопингового агентства, формированием национального спортивного права, ряда других шагов сможем эффективно защитить белорусских атлетов.

— В нашей стране под руководством Главы государства активно проводится здравосозидательная политика, и в этом мы намного опережаем Россию, другие страны СНГ. Как объяснить, что в то же время такая специфическая ветвь юриспруденции, как спортивное право, не развита вовсе? Почему в нашей стране не готовят специалистов по данному важному для отечественного спорта направлению?

— В первую очередь разрабатываются правовые механизмы, которые способствуют развитию экономики, защите социальных прав, что закреплено в Конституции государства. Я не хочу сказать, что данные проблемы не так важны, ведь спорт и физкультура — это прежде всего здоровье нации. В Советском Союзе данный вопрос не поднимался вообще, после его распада к нему просто не успели подступить. Помню, в Белорусском государственном экономическом университете несколько лет тому назад проходила конференция на тему «Спортивное право: теория и практика», приезжали специалисты из Италии. С удовольствием присутствовал на ней, открыл для себя много нового. Естественно, правомерен вопрос: почему Минюст не занимался этой работой вчера? Отвечу на него так: главное — начать делать ее сегодня.

Начавшаяся дебюрократизация страны способствует тому, что дело не застопорится. Опять же приведу пример. В нашем министерстве теперь справка о том, что человек не является предпринимателем, предоставляется в день обращения, хотя раньше она готовилась в течение месяца.

Что касается спортивных юристов, то мы поставили задачу перед БГУ, чтобы была открыта специализация для лиц, занимающихся нормотворческой деятельностью. Тому, кто будет создавать азы спортивного права, тоже важно иметь такую подготовку.

Глава государства уделяет физической культуре и спорту большое внимание, так что мы намерены активно работать над формированием соответствующего законодательства.

— В нашу газету приходит немало писем, в которых авторы бьют тревогу и по поводу следующей ситуации. В соответствии с поправками, внесенными в Закон Республики Беларуси о физической культуре и спорте, для приведения его в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь все ДЮСШ, СДЮШОР, другие получили статус юридического лица. Это, безусловно, радует. Огорчает другое: теперь спортивные школы, к примеру при профкомах предприятий, лишились их помощи, так как никто не может заставить одно юридическое лицо (предприятие) помогать другому юридическому лицу (ДЮСШ). Возможно ли поправить сложившуюся ситуацию?

— Существует нормативный акт, который регулирует оказание спонсорской помощи на местах, однако некоторые моменты в нем не отработаны. Например, Федерация профсоюзов раньше имела возможность купить подарки для детей. В канун Нового года Президент внес в соответствующий Указ поправки. Полагаю, что и поднимаемый вами вопрос нуждается в дополнительной проработке.

— Российская Государственная дума недавно приняла в первом чтении законопроект, вносящий поправки в Закон «О физической культуре и спорте РФ». В частности, было введено понятие «спортивный паспорт». В нем содержатся данные о принадлежности и квалификации спортсмена, другие сведения. Как вы считаете, данное новшество для нашей страны актуально?

— Трудно однозначно ответить на этот вопрос. Если Минспорта обоснует, что паспорт необходим, предложение найдет у нас законодательную поддержку. Ну а лишняя бумага, наверное, ни к чему.

— В России создана корпорация спортивных юристов. В связи с нередко предвзятым и дискриминационным отношением к их атлетам со стороны ВАДА, зачастую необъективным судейством, надуманными проблемами допинга они намерены привлекать ведущие юридические фирмы мира для правовой защиты. Имеются ли подобные объединения юристов в нашей стране?

— Существуют республиканский союз юристов, коллегия адвокатов, Республиканская нотариальная палата, общественные объединения юристов-хозяйственников, юристов-женщин. Думаю, с появлением специалистов в области спортивного права понадобится и организация для контактов с юристами других стран.

— Виктор Григорьевич, как вы считаете, с чего нужно начинать формировать спортивное право?

— Первое слово здесь должны сказать практики, в частности Минспорта, спортивные федерации. Необходимо на республиканском уровне обозначить проблемы, которые на сегодняшний день не урегулированы. Только затем к делу могут приступить ученые и мы — практические работники. Учитывая случай с Анжеликой Котюгой, полагаю, само время диктует необходимость ускорить данный процесс.

— Многие руководители министерств и ведомств возглавляют спортивные федерации, и, надо сказать, весьма успешно. Как относится к этому Министр юстиции Республики Беларусь?

— Если это помогает спорту, атлетам, усиливает работу конкретной федерации — только приветствую.

— Не за горами Олимпиада. Как, на ваш взгляд, выступят на ней наши спортсмены?

— Хочется надеяться на высокие достижения в биатлоне, лыжах, фристайле, да и в других видах. Ведь не в каждой стране Глава государства уделяет столько внимания спорту, сам прекрасно играет в хоккей.

— Виктор Григорьевич, что бы вы пожелали читателям «Спортивной панорамы»?

— Оптимизма в жизни, спорте, успехов. Желаю, чтобы наши граждане уважали законы страны, Конституцию, право государства на обеспечение выверенной политики, направленной на стабильность, укрепление порядка. Если в нашей стране будет демократическая правовая законность, мы достигнем еще больших успехов, в том числе и в спорте.