Сергей Мартынов: «Позиция Беларуси в ООН — это честный взгляд на мир»

Источник материала:

Не должно быть игры по «двойным правилам»

(Продолжение. Начало в № 23)

— Каковы, Сергей Николаевич, итоги саммита ООН и перспективы их реализации?

— Оценивать итоги встречи на высшем уровне, наверное, будет правильно по двум категориям: по форме и по содержанию. Полагаю, что с точки зрения формы международное сообщество может быть вполне удовлетворено результатом встречи. Почти все мировые лидеры приняли участие в саммите. Сам факт такого участия говорит о многом. Прежде всего это подтверждение всеми лидерами того, что многосторонний подход при обеспечении центральной роли ООН является ключом к решению всего спектра современных вызовов и угроз.

Никто из президентов или премьер-министров в ходе саммита не высказался открыто за односторонние подходы, и никто не поставил под сомнение необходимость сохранения ООН. Наоборот, все они в своих выступлениях, в том числе и те, кто недавно говорил совсем по-другому, настаивали на обратном – на необходимости укрепления как многостороннего сотрудничества, так и самой Организации Объединенных Наций, в рамках которой такое сотрудничество может быть наиболее эффективно организовано. Факт публичной демонстрации таких подходов очень важен.

Беларусь, как и большинство стран мира, считает, что Итоговый документ саммита не содержит в необходимой степени проработанных предложений по укреплению ООН, он мог бы быть более содержательным. Например, в документе не отражены вопросы разоружения и, следовательно, неясна роль, которую ООН должна играть в данном процессе в перспективе. Недостаточно четко заявлено о приоритетности проблем развития. Не предложены новые меры в этой области, которые позволяли бы с надежностью полагать, что страны-доноры готовы значительно увеличить объемы помощи на нужды мирового развития.

Существуют опасения, что некоторые положения Итогового документа, «продавленные» их авторами, могут на деле повести со временем к размыванию основополагающих целей и принципов Устава ООН и самой Организации. Это прежде всего относится к концепции «ответственности за защиту». Ни у кого нет сомнений в том, что международное сообщество должно вмешаться, когда осуществляется геноцид и происходят массовые убийства.

Переговоры о конкретных формах и методах реализации рамочных положений Итогового документа продолжаются. Они идут достаточно напряженно, ставки высоки. Мы за то, чтобы по максимуму исключить поле для игры по «двойным правилам»: одни правила для сильных, другие – для остальных. Такого не должно быть.

Наши интересы

— Как правительственная делегация Беларуси на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН продвигала интересы нашей страны?

— Для белорусской дипломатии работа на сессии Генеральной Ассамблеи по традиции подчинена таким основополагающим задачам, как формирование справедливого миропорядка, укрепление центральной роли ООН в мире, а также получение конкретных практических результатов для нашей страны.

При этом мы добиваемся укрепления позитивного имиджа нашей страны. Разъясняем концептуальные основы внутренней и внешней политики Беларуси. Противодействуем осуществлению возможных инициатив, способных нанести ущерб интересам Беларуси, стараемся, чтобы ресурсы ООН были направлены на те цели развития, которые отвечают нашим интересам.

Главной задачей белорусской делегации на текущей сессии стала реализация инициатив Президента Республики Беларусь. Формы и методы разные. Первая инициатива – о признании многообразия прогрессивного развития – в большей степени носит концептуальный, долгосрочный характер. Важно, что нам удалось закрепить ее в Итоговом документе саммита.

В развитие инициативы Президента в выступлении министра иностранных дел Беларуси на сессии было предложено сформировать «Глобальное партнерство против рабства и торговли людьми в XXI веке». Мы видим реализацию инициативы главы нашего государства путем включения этого вопроса в повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН, разработки всеобъемлющей резолюции о борьбе с торговлей людьми, создания в ООН координационного механизма в форме межучрежденческой группы.

Белорусская делегация провела в штаб-квартире Организации пресс-конференцию по данной теме. Интерес к инициативе Президента Беларуси проявили многие страны, включая США, Россию, Корею, Филиппины. И различные международные организации и учреждения: Международная организация по миграции, Управление ООН по наркотикам и преступности, Детский фонд ООН, в котором, кстати, в 2006 году Беларусь является председателем Исполнительного совета. Такое серьезное внимание к инициативе Президента Беларуси вселяет надежды на ее дальнейшую успешную реализацию. Да и внутренние меры, принятые Президентом для эффективной борьбы с торговлей людьми, на деле выдвинули Беларусь в число стран — лидеров по борьбе с этим отвратительным явлением.

В ходе сессии Генеральная Ассамблея одобрила инициированные Беларусью проекты резолюций об укреплении международного сотрудничества в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы и о запрещении разработки новых видов оружия массового уничтожения. При этом удалось достичь рекордной поддержки чернобыльской резолюции: ее соавторами стали 69 государств – членов ООН.

Делегация обеспечила отражение интересов Беларуси как страны с переходной экономикой в ряде экономически ориентированных резолюций Генеральной Ассамблеи. Это создает условия для дальнейшего оказания Беларуси содействия со стороны учреждений системы ООН по интеграции в мировую торговую сеть и вступлению в ВТО.

И наконец, наша делегация принимает самое активное участие в работе различных групп по реформе ООН, созданных в целях реализации соответствующих положений Итогового документа саммита. Особое внимание мы уделяем реформированию структур ООН, занимающихся вопросами развития. Это относится к Экономическому и социальному совету и различным фондам и программам ООН, которые оказывают техническую помощь.

Приоритеты белорусской дипломатии

— Что вы можете сказать, Сергей Николаевич, о задачах и деятельности Беларуси в рамках ООН на перспективу?

— Можно выделить две главные долгосрочные цели. Первая – содействие созданию благоприятных внешних условий, обеспечивающих национальную безопасность, суверенитет и территориальную целостность Беларуси. Вторая – содействие устойчивому развитию нашей республики в экономической, социальной, культурной и других областях.

Первая цель, которую можно охарактеризовать как политическую, предполагает решение следующих задач. Это повышение международного авторитета Беларуси как миролюбивого государства, приверженного международному праву и Уставу ООН, активного участника многостороннего международного сотрудничества. Содействие укреплению центральной роли ООН в международных процессах.

Вторая цель – социально-экономического характера – предусматривает реализацию также двух задач, направленных на получение конкретных практических выгод для нашей страны. Это содействие укреплению потенциала ООН в сферах, отвечающих интересам Беларуси. Они следующие: безопасность и разоружение, экономика, чернобыльская проблематика, борьба с нелегальной миграцией, преступностью, терроризмом, оперативная, гуманитарная, научно-техническая, нормотворческая деятельность. Привлечение в Беларусь финансовой, технической, гуманитарной помощи по линии учреждений системы ООН. Мы владеем и конкретным инструментарием для реализации всех четырех задач.

В процессе реализации долгосрочных целей и задач белорусская дипломатия будет активно взаимодействовать с основными партнерами Беларуси, прежде всего государствами – членами Движения неприсоединения и СНГ. Ведь многие из наших задач, особенно по укреплению роли ООН в мире и потенциала Организации в различных областях ее деятельности, также соответствуют интересам наших союзников и партнеров. В то же время мы открыты для сотрудничества со всеми государствами – членами ООН на основе равноправия и взаимного уважения в целях как укрепления самой ООН, так и обеспечения национальных интересов.

На равноправной основе

— Сергей Николаевич, какими вы видите роль и место ООН в будущем?

— Организация должна эффективно выполнять задачи, возложенные на нее ее членами, и осуществлять свою деятельность в соответствии с уставными документами. Это главное. Она, конечно же, не должна быть ареной сведения счетов между государствами в связи с тем, что между отдельными странами могут возникать проблемы на двустороннем уровне. На двустороннем уровне их и надо решать, конечно, в строгом соответствии с принципами Устава ООН. И не отвлекать внимание и ресурсы Организации для продвижения узких национальных политических интересов.

ООН должна оставаться нейтральным и объективным международным институтом. В его деятельности все государства-члены участвуют на равноправной основе, интересы одних государств или групп государств не должны ставиться выше интересов других.

ООН должна быть свободной от скандалов, связанных с коррупцией, непорядочностью, недобросовестностью и непрофессионализмом ее сотрудников.

В современных условиях роль Организации значительно возросла и в другом отношении. Ее новая важная функция – содействовать справедливому доступу всех стран к благам, вытекающим из процессов глобализации, и решать проблемы, обусловленные этими процессами. Наверное, все согласятся с тем, что эти процессы не должны идти самотеком: последствия могут оказаться и необратимыми, и катастрофическими.

ООН — это мы

Беларусь хочет видеть ООН обновленной, финансово и материально укрепленной, деполитизированной в своей деятельности, готовой к решению всего спектра стоящих в повестке дня Организации задач. Ее секретариат должен состоять из ответственных и профессиональных кадров. Как сказал в своем выступлении на саммите Президент Республики Беларусь: «ООН пора покончить с внутренними коррупционными скандалами и заняться на деле болью и бедами мира». Действительно, проблем очень много. Бездействие лишь усиливает их остроту. Никто, кроме нас самих – всех стран мира, не может обуздать негативные последствия глобализации.

Мы также хотим видеть ООН единой – подлинным форумом многосторонности и коллективных действий, несмотря на разнообразие в политическом, экономическом и культурном развитии стран мира. В этой связи чрезвычайно актуальна обозначенная в ходе саммита главой нашего государства цель: если мы, государства – члены ООН, обеспечим в рамках Организации принципы многополярности, многосторонности, свободы выбора, то мы защитим мир от терроризма, слабых, женщин и детей — от рабства и возьмем под защиту всех беззащитных.

ООН при всех ее недостатках является наилучшим коллективным инструментом на службе человечества за всю его историю, который дает международному сообществу возможность совместно решать задачи современности. Если все государства придут не только к теоретическому, но и практическому осознанию, что альтернативы ООН в настоящее время и на перспективу нет, Организация Объединенных Наций сможет занимать то достойное место и выполнять ту ответственную роль, которые предписывали ООН ее основатели, включая Беларусь, в 1945 году.