Если перечня нет, налоги платить не перестанем

Источник материала:

Если перечня нет, налоги платить не перестанем
Очередные изменения в налоговом законодательстве на год бухгалтерам приходится осваивать едва ли не с последним ударом новогодних курантов. Начало каждого года сопровождается нехваткой нормативной базы для правильного исчисления и уплаты налогов. Не стал исключением и год нынешний.
Например, в Законе "О налогах на доходы и прибыль" имеется шесть отсылочных норм, отсутствие по которым соответствующих указаний чревато ущербом для субъекта хозяйствования... или для государства. Так, в соответствии со ст.10 указанного Закона (в редакции от 31.12.2005 г. N 80-З) перечень доходов иностранных организаций, подлежащих налогообложению в качестве "других доходов", определяется Президентом Республики Беларусь. Кроме того, налогооблагаемый доход, получаемый иностранными организациями из источников в РБ, исчисляется как общая сумма доходов за вычетом понесенных затрат в случаях и порядке, определяемых Президентом.
Но соответствующий акт главы государства до сих пор не появился. А постановление Совета Министров от 12.05.2004 г. №551 "О вопросах взимания налогов на доходы и прибыль", которым был определен перечень видов доходов иностранных юридических лиц, подлежащих налогообложению в качестве "других доходов", а также Положение о порядке и сроках уплаты налогов на доходы и прибыль отменено с 1января 2006 г. в соответствии с постановлением Совмина от 23.01.2006 г. № 84. И в п.3. Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Республике Беларусь через постоянное представительство, утв. постановлением МНС от 14.10.2003 г. N 92, уже внесено соответствующее изменение постановлением МНС от 30.01.2006 г. № 17.
Между тем, согласно статье 11 Общей части Налогового кодекса установление, введение, изменение и прекращение действия республиканских налогов, сборов (пошлин) осуществляются принятием закона о внесении изменений и дополнений в настоящий Кодекс либо Президентом. Законы об установлении, введении новых, помимо предусмотренных Кодексом, или прекращении действия введенных республиканских налогов, сборов (пошлин), а также о внесении изменений в действующие республиканские налоги, сборы (пошлины) в части определения плательщиков, налоговых ставок, налоговой базы, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты принимаются при утверждении бюджета РБ на очередной финансовый (бюджетный) год и вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом его принятия. В исключительных случаях указанные законы могут приниматься при уточнении бюджета РБ на текущий финансовый (бюджетный) год и (или) иметь иной срок вступления в силу, но не ранее дня их опубликования или доведения до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.
Поэтому налогоплательщиков давно приучили, что если законом предусмотрена некая налоговая льгота, то порядок ее применения регулируется другим нормативным правовым актом. И только после его появления удастся этой льготой воспользоваться. И если документ запаздывает на месяц или год, налог уплачивается в полном объеме до особых распоряжений законодателей.
В данном случае ситуация непривычно иная. На сегодня по "другим доходам" не определены как порядок и условия исполнения налогового обязательства, так и объект налогообложения в значении ст. 28 Налогового кодекса РБ, т.е. обстоятельства, с наличием которых у плательщика налоговое законодательство связывает возникновение налогового обязательства. И пока соответствующий документ не появится, законных оснований для исчисления и уплаты налога у субъектов хозяйствования еще не существует. Ведь согласно статье 58 Конституции никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав. Но, с другой стороны, статья 57 Основного Закона обязывает граждан республики принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей.
Какой-нибудь формалист усмотрел бы здесь противоречие с деструктивными последствиями, вроде отсутствия обязанности исчислять и уплачивать налог на доходы. Но опытные налогоплательщики хорошо знают, что не бывало еще такого, чтобы из-за каких-то незначительных пробелов в законодательстве пострадал бюджет. Тем более, что пунктом 5 Указа Президента от 3.11.2005 г. № 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере" установлено, что нормативные предписания правовых актов, изданных (принятых) до вступления в силу настоящего Указа, содержащие по регулированию отдельных отношений в различных сферах, включая налоговую, иные правила, чем предусмотренные данным Указом, применяются до 1июня 2006 г. И если бы постановление Совмина № 551 столь скоропалительно не отменили, то бухгалтеры исправно и на твердой правовой основе пополняли бы казну, куда в текущем году должно согласно Закону о бюджете поступить 163 963,7 млн. рублей налога на доходы. Надо же успеть.
Ведь какими бы ни были новые правила и даты их утверждения и опубликования, они, несомненно, вступят в силу с начала года. Поэтому в ожидании указа, который сей пробел восполнит, бухгалтеры начисляют налог на доходы "по-старому" и перечисляют его в бюджет в порядке, установленном отмененным постановлением №551. Тем же, кто вздумает по формальным основаниям придержать платежи до момента утверждения новых перечня и правил, скорее всего, придется не только начислить налог и внести его в бюджет в соответствии с законодательством, но и принять заслуженное наказание в виде экономических санкций. Потому что виноватый всегда известен...