СИДОРСКИЙ В ПОМОЩЬ

Источник материала:

Сидорский в помощь
бенефициарам третьей пятилетки

Андрей ПОДВИЦКИЙ

http://www.belgazeta.by/20060605.22/010252961

Правительственная программа новой пятилетки по стилистике сильно похожа на межсъездовскую публицистику поздней КПСС. Вся экономика должна работать во имя нового качества жизни простого человека.

НИРВАНА МАЛОГО ГОРОДА

Правительство берет повышенные обязательства обеспечить рост реальных денежных доходов населения на 49-56%, реальной зарплаты на — 52-58%. Безработицу планируется удержать в пределах 1,5-2%. Малые города и прилегающие к ним сельские территории через 5 лет станут «благоприятными, безопасными и устойчиво развивающимися». Здесь планируется размещать новые предприятия, филиалы и цеха действующих заводов. Очевидно, к реализации этих планов привлекут конкурентоспособную рабочую силу, которая будет создана «на основе развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с потребностями национального рынка труда ». Правительство будет стимулировать развитие деловой и предпринимательской инициативы граждан, в т.ч. сельского предпринимательства. В результате в Беларуси будут созданы условия «для формирования постиндустриальной структуры занятости населения».

Помимо деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности Совмин определил в качестве приоритетных такие направления развития, как «увеличение производства продуктов детского питания, других видов продовольственной продукции, расширение выпуска тары и упаковок для пищевой промышленности; расширение производства новых видов стройматериалов; расширение ассортимента продукции легкой промышленности ». Непонятно, почему правительство не предусмотрело меры по ограничению конкуренции на этих рынках со стороны производителей из крупных городов. Чтобы справедливость восторжествовала, и инвестиционные потоки распределялись равномерно между городом и деревней, стоило бы определить территориально, сколько и кому производить не только в областном разрезе, но также между малыми и крупными городами. Тем более, малым еще дадут ресурсы для активного использования накопленного «историко-культурного наследия городов, созданного культурного потенциала для развития туризма и отдыха ».

ПЕНСИОНЕРАМ И ПИОНЕРАМ

В 2006-10гг. планируется увеличить средние размеры пенсии в 2, а в реальном выражении - в 1,5 раза. На минимальную пенсию, как обещают, можно будет купить больше, чем сегодня. Чтобы пенсионная госсистема работала стабильнее, Совмин планирует «изменить источник финансирования досрочных пенсий по условиям труда и ввести обязательное профессиональное пенсионное страхование работников, занятых в неблагоприятных условиях труда ». Это значит, что т.н. «вредные» предприятия вынуждены будут отвлекать дополнительны ресурсы на аккумуляцию пенсионных взносов для своих работников, что неминуемо приведет к росту цен на их продукцию и снизит конкурентоспособность. Однако надо отдать должное Минтруда и соцзащиты: общая пенсионная система будет несколько разгружена.

К 2010г. расходы на образование будут доведены до 10% ВВП, выделяемых для «сохранения историко-культурного наследия и дальнейшего развития национальной культуры, создания условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей ». Так что каждой белорусской личности, которой выпадет счастье стать бенефициаром третьей пятилетки, предстоит освоить щедрые инвестиции.

Выполнить это задание смогут только здоровые люди. Поэтому правительство будет создавать действенный «механизм поддержки здорового образа жизни и формирования высокого спроса на личное здоровье». Лечиться народ будет, в первую очередь, «на основе рационального использования эффективных природных лечебных факторов и совершенствования системы оздоровления населения».

ЖИЛЬЕ И ДЕМОГРАФИЯ

Парадигма обеспечения демографической безопасности в интерпретации Совмина предельно проста: «Повысить рождаемость, снизить смертность, увеличить ожидаемую продолжительность жизни, укрепить брачно-семейные отношения и улучшить условия жизнедеятельности семьи, оптимизировать миграционные процессы». Совмин обещает увеличить единовременное пособие при рождении детей, повысить пособие по уходу за детьми в возрасте до 3 лет до бюджета прожиточного минимума, увеличить размеры «финансовой поддержки в погашении задолженности семьям по льготным кредитам ».

Под прогнозируемый демографический бум планируется бум жилищного строительства. В 2010г. должно строиться до 6,2 млн. кв. м жилья - «при этом средняя обеспеченность к 2010 году достигнет 25,5 - 26 кв. м на одного жителя». Если верить Совмину, то никакой корректировки цен на рынке жилья быть не может. Банки продолжат вкладывать деньги в строительство квартир, а правительство грозится найти Br3 трлн. для модернизации стройотрасли. Деньги эти, конечно, не появятся из-за рубежа. Во II полугодии 2006г. планируется ввести «повышенные отчисления в инновационный фонд, образуемый Минархитектуры и строительства в размере не более 13,5% от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг), находящихся в его ведении организаций, в т.ч. хозяйствующих обществ, в уставном фонде которых имеются доли (акции) государственной собственности, пропорционально доле госсобственности ». Увеличение фискальной нагрузки на предприятия, разумеется, не считается Совмином повышением налогов.

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММНОЙ МОЛИТВЫ

Декларация о снижении налогов к концу 2010г. на 3-4 п.п. стоит в одном ряду с укреплением финсистемы государства. При этом белорусские деньги должны оставаться стабильными. Это значит, по меркам Совмина, не более 5% инфляции в год в 2010г. Выйти на международный стандарт стабильности денег - 2-3% ИПЦ в год - Нацбанк и Совмин не собираются. Правительство обещает не залезать в карман Нацбанка, чтобы темпы наращивания денежного предложения в нацвалюте выдерживались «в соответствии со спросом экономики на деньги и целевым параметром инфляции ». А Нацбанку поручено за пятилетку нарастить золотовалютные резервы до $3 млрд. и поддерживать положительное сальдо платежного баланса.

Совмин в очередной раз попросил сторонников ценовой либерализации не беспокоиться. Отпускать цены и ликвидировать перекрестное субсидирование и «диспаритет цен в народном хозяйстве» будут постепенно, да только так, чтобы при помощи ценового механизма «стимулировать структурную перестройку экономики и повысить конкурентоспособность продукции отечественных товаропроизводителей ». Без сохранения специальной бюрократической структуры по интерпретации таких понятий, как «диспаритет», «паритет» и «рост конкурентоспособности», Совмину, естественно, не обойтись.

В ВТО - БЕЗ СПЕШКИ

Совмин ставит задачу увеличивать экспорт быстрее, чем импорт. Это, по его мнению, и есть надежный способ увеличить «экономический потенциал и повысить благосостояние народа». Чтобы народ не «парился», думая, как реализовать эту очередную задачу, чиновники возьмут на себя груз ответственности по «оптимизации и реструктуризации экспорта «путем развития высокотехнологичных производств; рационализации объема и структуры импорта ». Они посчитали, что у нас в стране «заложены правовые основы, отвечающие современной мировой практике и требованиям ВТО». За этой мягкой формулировкой стоит задача вступить-таки в ВТО к концу 2010г.

Почти в три раза планируется увеличить размер малого и среднего бизнеса (МСБ). Его доля к концу 2010г. в общем объеме выручки должна составлять до 30%: Совмин вновь берется «за формирование рациональной структуры предпринимательского сектора ». МСБ также может рассчитывать на определенную долю инвестиций. В свободных экономических зонах их планируется в 1,3-1,4 раза больше, чем в целом по стране. Однако львиная доля госинвестиций попадет белорусским «голубым» фишкам («БелавтоМАЗ», «Гомсельмаш», БМЗ, «Атлант», «Беларуськалий», «Полимир», «Могилевхимволокно» и «Белшина»).

В фаворе будут предприятия, которые занимаются энергоэффективностью. Под эту тему будут списываться десятки миллионов долларов. Не останутся в накладе белорусская нефтепереработка и сельхозсектор. Так что в определении корпоративных приоритетов Совмин остается консервативным.

После внимательного прочтения программы никак не удается понять, кто же профинансирует растущие аппетиты социальных групп и корпоративного госсектора. В этом сценарии деньги остались за кадром - нельзя же опошлять высокое искусство вопросами типа «за чей счет». Занавес закрылся, оставив страну наедине с растущим ВВП и спекуляциями относительно будущих цен на газ и нефть. Это слишком скучные сюжетные линии, чтобы забивать головы депутатов ПП НС.