УГЛЕВОДОРОДЫ ВМЕСТО РЕФОРМ

Источник материала:

Углеводороды вместо реформ
 

Федор ЖАХОВ

http://www.belgazeta.by/20060605.22/040145081

Изучение экономической ситуации в республике, проводимое ежегодно экспертами МВФ, не содержит никаких сенсационных выводов. Завидная стабильность свойственна не только белорусской экономике, но и рекомендациям зарубежных экономистов. Все миссии МВФ, исследовавшие народное хозяйство Беларуси на протяжении последних лет, призывают правительство только к одному - начать структурные реформы. Но у белорусского правительства есть достаточные основания, чтобы пренебречь этими универсальными рецептами.

Подводя итоги последней миссии, замначальника отдела европейского департамента МВФ Балаж Хорват предложил белорусским властям упорядочить налоговую систему и ужесточить бюджетную политику, снижая расходы; не вмешиваться в кредитную политику комбанков; регулировать цены только на продукцию предприятий-монополистов; отказаться от практики централизованного планирования повышения зарплаты; продолжить «осторожную приватизацию» и ограничить применение «золотой акции». И таким образом постепенно децентрализовать управление белорусской экономикой.

Знакомая программа действий. Еще в 2003г. её озвучил в Минске глава второго европейского департамента МВФ Джон Одлинг-Смит, который настаивал на сокращении бюджетных расходов за счет сельского хозяйства, строительства дорог и увеличения зарплат бюджетников, пощадив здравоохранение и социальную политику. В 2004г. эти рекомендации были дополнены лишь специальным разделом, критикующим белорусские правила использования «золотой акции». И в 2006г. Балаж Хорват не стал утверждать, что «специалисты МВФ что-то изобрели».

Однако некоторые оценки все-таки меняются, хотя и не так заметно, как хотелось бы. Касаются они в основном возможного эффекта от валютного союза России и Беларуси. В 2003г. эксперты МВФ прямо утверждали, что «валютный союз может принести существенные выгоды». Год спустя замглавы второго европейского департамента МВФ Том Ричардсон признал, что эксперты считают будущее объединение валют «более политическим, чем экономическим вопросом», и отказался давать какие-либо рецепты на этот счет. Сегодня Хорват считает, что «этот шаг потенциально может существенно помочь экономике Беларуси, если создать все необходимые условия, которые будут содействовать повышению эффективности экономики».

Однако если допустить факт наличия условий, способствующих «повышению эффективности экономики», то создание валютного союза выглядит только довеском к уже имеющейся стратегии расцвета и дальнейшего процветания. Основным и обязательным его делает одно существенное обстоятельство - дешевые энергоносители, поставка которых может быть гарантирована лишь в рамках полноценного союза двух государств. Но об этом эмвээфовские эксперты стали размышлять только начиная с 2005г., когда поняли, что Беларуси следует в первую очередь бояться изменений в политике Кремля, а не потрясений мировой конъюнктуры. В 2003-04г. представители МВФ не уставали повторять, что экономики России и Беларуси «структурированы по-разному» : в первом случае ориентация на добычу нефти и газа, а во втором — на перерабатывающую промышленность, и поэтому изменение мировой конъюнктуры цен будет воздействовать на две союзные экономики «асимметрично».

Но именно в этом западные эксперты сильно просчитались. Дешевые энергоносители изменили структуру белорусского экспорта, сделав экономики двух стран предельно симметричными. Беларусь просто собирала «ценовой укос» с тех же нефтяных и газовых полей, но в более скромных масштабах. Отсюда и проколы МВФ в прогнозах как в отношении возможного роста средней зарплаты белорусских трудящихся, так и темпов динамики всех макроэкономических показателей развития республики на протяжении последних трех лет.

Сначала в эмвээфовской конторе решили, что все дело в несовершенной белорусской методике расчета статистических показателей. Но явных подтверждений эта гипотеза не получила. Чуть позже иностранные спецы протерли глаза и заметили, что доля белорусского экспорта в Россию постоянно снижается, а поток товаров в еврозону растет. Пришлось и им признать очевидное, объяснив изменение структуры внешнеторгового оборота и успехи белорусской экономики в целом постоянно возрастающей разницей между льготными ценами на импортируемые энергоносители и мировыми ценами, по которым республика экспортирует продукты нефтепереработки.

Но на характер рекомендаций МВФ это открытие принципиального влияния не оказало. Предвосхищая возможные изменения условий импорта российских энергоносителей в республику, глава миссии МВФ Балаж Хорват обратил внимание на имеющийся запас прочности у экономики республики при повышении цен на газ и рекомендовал начать структурные реформы, тонко подметив при этом, что постепенное повышение цен для Беларуси будет лучше, чем шоковое.

Осталось убедить в этом «Газпром», который заявляет, что готов распространить на Беларусь внутрироссийские темпы роста цен на газ только в случае приобретения контроля над белорусским отрезком трубы. Вот он, стратегический запас прочности. Не золотовалютные резервы, не стабфонд и не пресловутые закрома президента, а труба «Белтрансгаза» может стать гарантом постепенного повышения цен на газ в будущем. Но этот вариант известен правительству и без консультантов из МВФ, а других зарубежных вариантов плавного привыкания к новым ценам озвучено не было. Ничего не было сказано и о негативном эффекте структурных реформ, которые могут и без роста цен на газ вызвать шок у экономики советского типа: ускорить темпы инфляции и затормозить экономическую динамику.

Белорусское правительство и в лучшие времена не спешило следовать заокеанским советам. Тем более, с 1 января 2007г., когда вся благодать внешней конъюнктуры может сойти на нет. Тут уже не только для реформ - для раздумий времени мало. Зато для достижения компромисса с «Газпромом» - более чем достаточно. Вот правительство и гребет изо всех сил в этом направлении.
Теги: Курсы валют, Минск