Коррупция как часть системы

Источник материала:

Коррупция как часть системы

Большинство частных компаний Беларуси признает взятки проблемой для бизнеса
Беларусь входит в первую десятку из 34 стран, компании которых признались, что дают взятки, сказано в докладе Всемирного банка “Борьба с коррупцией в переходный период”, который опубликован в конце июля.
Ольга БИРЮКОВА
Практически все частные компании в Беларуси (97% опрошенных) считают, что коррупция представляет проблему для ведения предпринимательской деятельности в стране. При этом честные, но уклончивые белорусы, как обычно, не называют проблем своими именами. Но на вопрос, дают ли взятки “компании, подобные вашей”, 63% опрошенных белорусских компаний дали положительные ответы.

В исследовании учтен весь спектр коррупционных факторов: частота поборов и доля дохода на взятки, масштабы коррупции, отношение к коррупции предпринимателей и чиновников высшего звена, влияние государства на отдельные компании. Причем авторы максимально учли нежелание взяткодателей напрямую признаваться в своих грешках и задавали лишь косвенные вопросы.

Общий вывод доклада: многие фирмы стран переходного периода воспринимают коррупцию как проблему, гораздо менее серьезную, чем 3 года назад. Впрочем, отмечают авторы, возможно, это связано с тем, что коррупция стала привычной и регулярной настолько, что воспринимается как часть системы.

Самое значительное снижение частоты “неофициальных выплат” отмечено в новых странах ЕС (Словакия, Латвия, Эстония). Серьезное улучшение в Молдове, Таджикистане и особенно в Грузии авторы связывают с тем, что эти страны начинали с очень низкого уровня. В Казахстане и Украине отмечены скромные, но значительные улучшения. В России и Беларуси изменений в частоте дачи взяток не отмечено.

Обобщенный по всему региону показатель ВБ “коррупционный налог” (доля от годового валового дохода компании, потраченная на взятки) снизился до 1,1% в 2005 году с 1,6% в 2002 году. Причем в этот показатель включены и компании, заявившие, что взяток не дают. Без учета таких “принципиальных” средний коррупционный налог в регионе составляет 2,9% доходов.

Самый низкий коррупционный налог в Эстонии и Словении — менее 0,5%, что соответствует среднему уровню развитых европейских стран. В Беларуси показатель на уровне 1,2%. Больше всего доходов на взятки тратят компании Кыргызстана и Азербайджана — 2,6 и 3% соответственно.

Как и во всем регионе, в Беларуси ситуация улучшается. Хотя, признали авторы, в случае с нашей страной необходимо учитывать целый ряд специфических особенностей. Во-первых, в государствах на раннем этапе перехода с жестким госконтролем (как Беларусь и Узбекистан) коррупционные схемы очень сложны и потому, возможно, многие из них не фиксируются.

Кроме того, выводы по Беларуси сложно сопоставить с результатами других государств региона из-за “жесткого контроля, введенного правительством Беларуси, а также из-за очень ограниченного масштаба частного предпринимательства в экономике”.

Но даже если открытая коррупция и в самом деле невелика, она может косвенно проявляться через прямой государственный контроль за экономической деятельностью в пользу элитарных кругов. “Государственный захват относится к коррупции в законотворческом процессе. И он может быть чрезвычайно опасным как для экономики, так и для общества, поскольку может существенно и постоянно искажать ”правила игры" в пользу нескольких привилегированных инсайдеров", — предупредили авторы исследования, подчеркнув, что масштабы такой “госдедовщины” куда шире обычного взяточничества.

Рецепты, предложенные ВБ для лечения коррупции, вполне стандартны — реформы в налоговой политике и улучшение налогового администрирования, открытость и либерализация торговых режимов, усиление гражданского общества. К сожалению, Беларусь пока не входит в число благодарных пациентов.

Справка "БР"

Доклад "Борьба с коррупцией в переходный период" — третий в серии исследований, проводившихся с 2000 года, где изучались схемы и пути развития коррупции во взаимоотношениях между деловыми кругами и правительством в Европе и Центральной Азии. Все 3 исследования основаны на данных, собранных в результате широкомасштабного обследования предприятий "Характеристика деловой и предпринимательской среды", проведенного совместно Европейским банком реконструкции и развития и Всемирным банком (в 1999, 2002 и 2005 годах).