К реформам не готовы

Источник материала:

К реформам не готовы

Резкое замедление экономического роста и скачок инфляции в Беларуси в ближайшие 5 лет, если энергоносители подорожают, а власти не откажутся от нынешней политики, — такой прогноз представили эксперты МВФ в ежегодном обзоре экономики нашей страны. По их мнению, рыночные структурные реформы надо начать как можно скорее. При этом есть возможность сохранить систему социальной защиты.
Ольга БИРЮКОВА
Эксперты фонда спрогнозировали развитие по двум сценариям. Первый основан на ожиданиях белорусских властей, которые предполагают, что цены на российский газ для белорусов с 2007 по 2011 гг. вырастут на 11,2 USD — с 51,9 до 63,1 USD/тыс. куб. м.

При этом нефть за это же время для белорусских покупателей подорожает всего на 9,4 USD — c 270 до 279,4 USD/т. В этом случае, по мнению экспертов, экономический рост в 2007 г. снизится до 4,5% и будет замедляться следующие 4 года — до 3% к 2011 г. Инфляция в 2007 г. вырастет до 9% и снизится до 5% к 2011 г.

Прогноз-катастрофа

Второй сценарий, названный “сценарием риска”, построен на оценках самих экспертов фонда и предполагает удорожание газа и нефти до международного уровня уже в следующем году, хотя эксперты и воздержались от прогнозов, насколько вероятным кажется им такое развитие событий.

Аналитики МВФ построили свои расчеты исходя из того, что уже в 2007 г. цены на газ для Беларуси удвоятся — до 95 USD/тыс. куб. м (на уровне цен 2006 г., согласованных в результате переговоров с Украиной, и ниже цен для Армении), а цена на нефть останется на уровне 270 USD/т.

К 2011 г. соответственно газ подорожает до 172,3 USD/тыс. куб. м, а нефть — до 362,5 USD/т. При этом уже в 2007 г. белорусский ВВП рухнет на 0,7%, а в 2008 г. поднимется на жалких 0,3% и далее будет расти постепенно — 0,7, 0,9, 0,6%.

Цены резко вырастут, и уже в 2007 г. уровень инфляции достигнет 16,4%, но затем начнет снижаться и к 2011 г. выйдет на более привычную отметку — 8%.

Придется одолжить

“Доходы бюджета будут снижаться по мере падения прибыльности предприятий, и потребуются более крупные субсидии и трансферты вследствие неполного возмещения затрат на импортируемые энергоносители за счет цен на коммунальные услуги и увеличения доли убыточных предприятий”, — предупредили эксперты. При этом в среднесрочной перспективе резко вырастет дефицит счета текущих операций (до 14,5% ВВП к 2011 г.) — “по мере того как будет происходить энергетический шок, что приведет к увеличению внешнего долга”.

А показатель достаточности собственного капитала банковской системы снизится до уровня немногим выше нормативного минимума в размере 8%, что повысит кредитный риск всей системы.

Эксперты фонда исходят из предположения, что убыточными окажутся примерно 5% кредитов сельскому хозяйству и 10% кредитов другим секторам; еще около 20% стандартных кредитов перейдут в категорию нестандартных. Общий вывод в отношении банковской системы: “за исключением двух крупных банков, система представляется более неустойчивой и относительно более подверженной риску”.

Для сравнения: белорусские власти, напротив, обещают бурный экономический рост в ближайшую пятилетку — плюс 8,5% ВВП ежегодно в 2007-2009 гг. и 9,3% — в 2010 г.

Льготам конец

Общий вывод доклада МВФ о белорусской экономике: все производственные достижения основаны на дешевых энергоносителях и росте потребительского спроса в соседних странах, но время привилегий подходит к концу, причем об этом неоднократного говорили и сами россияне.

Одна из главных рекомендаций — ужесточать бюджетно-налоговую политику. Это необходимо для компенсации провалов во внешней торговле. Тем более что белорусы медленно, но верно сокращают свое присутствие на основном экспортном рынке — российском.

Эксперты фонда констатировали, что в предвыборном 2005 г. (особенно во второй его половине) власти отказались от небольших налогово-бюджетных достижений. Так, если бюджет-2004 был в основном сбалансированным, то в бюджет-2005 поправки вносились 16 раз (на увеличение социальных статей расходов), и в итоге он вышел дефицитным (0,7% ВВП).

И все это “несмотря на непредвиденные доходы в размере 2,25% ВВП вследствие подъема в энергетическом секторе и перехода на принцип страны назначения при взимании НДС в торговле с Россией с 2005 г.”. Более того, по оценке аналитиков, без учета доходов, связанных с нефтью, в 2005 г. дефицит составил бы около 6% ВВП. В первой половине 2006 г. зафиксирован профицит, но на вторую запланированы серьезные расходы. Так что сейчас самое время “затянуть пояс потуже”, рекомендует МВФ.

Советы известны

Ключевые в списке рекомендованных реформ: введение жестких бюджетных ограничений, в первую очередь резкое сокращение госсубсидий; постепенная ликвидация контроля над ценами и директивных (целевых) кредитов; устранение обязательных целевых показателей зарплаты; пересмотр правила “золотой акции” и ограничение ее применения небольшим числом стратегических предприятий; проведение прозрачных аукционов для приватизации отдельных предприятий, за исключением естественных монополий.

Белорусские власти все эти советы слышат не первый год и в общем-то никак на них не реагируют. Но при этом они не считают необходимым проведение радикальных рыночных реформ. В диалоге с экспертами фонда в подтверждение своей правоты они ссылаются на достижения прошлых лет и верят, что отношения Беларуси и России и впредь будут строиться по нынешним правилам.

“Власти не были готовы обсуждать риски в отношении перспектив, а также последствия для экономической политики до завершения переговоров с Россией по ценам на энергоносители, ожидаемого приблизительно в конце 2006 года. Они высказали мнение, что в едином экономическом пространстве Беларусь будет и далее иметь доступ к низким внутренним российским ценам на энергоносители, что позволит ей избежать существенного ухудшения внешних условий”, — констатировали авторы доклада. И, как обычно, воздержались от комментариев, насколько политически обоснованны эти ожидания.

Подробнее с текстом доклада можно ознакомиться на сайте МВФ (www.imf.org).