Семь месяцев на подготовку

Источник материала:

Семь месяцев на подготовку

Президент стал по совместительству главным оценщиком
Согласно недавно подписанному президентом РБ указу, теперь госполитику в области оценочной деятельности будет определять глава государства. Как это обычно бывает в Беларуси, появление нового документа означает новые запреты и ограничения, далеко не всегда обоснованные.
Сергей БАЛЫКИН
Президент РБ будет определять государственную политику в области оценочной деятельности, а правительство — реализовывать эту политику, осуществлять контроль за работой республиканских органов госуправления в данной области, определять методы оценки стоимости объектов гражданских прав при осуществлении с ними определенных видов сделок. Об этом говорится в Указе № 615 “Об оценочной деятельности в Республике Беларусь”, который А. Лукашенко подписал 13 октября.

Документом предусмотрено создание жесткой системы регулирования названной сферы. В частности, оценка государственного движимого и недвижимого имущества для совершения с ним сделок и иных юридически значимых действий производится исключительно государственными организациями либо организациями с наличием в их уставном фонде доли государства более 50%. Документом также установлена обязательность аттестации оценщиков по видам объектов гражданских прав, недействительность сделок с объектами гражданских прав, осуществленных без оценки, которая в соответствии с законодательством была необходима.

Указом утверждено Положение об оценке стоимости объектов гражданских прав в Беларуси, в котором определены понятия внутренней и независимой оценки, случаи проведения обязательной оценки, а также методы оценки, на основе которых будет определяться стоимость имущества. Кроме того, в положении установлены основные требования к исполнителю при проведении независимой оценки, осуществляемой на основании гражданско-правовых договоров, судебных постановлений, права и обязанности исполнителя оценки, его ответственность за убытки, причиненные в результате оценочной деятельности, основные подходы к аттестации оценщиков, требования к лицам, претендующим на получение свидетельства об аттестации оценщика.

Отметим, что новый документ — это далеко не первая попытка урегулировать оценочную деятельность. Какое-то время назад этот вид деятельности уже был урегулирован наиболее жестким образом — через систему лицензирования. С появлением же Декрета № 17, установившего закрытый перечень лицензируемых видов деятельности, лицензирование оценки имущества было отменено. Но, видимо, государству все же не хотелось выпускать этот сегмент рынка из-под своего контроля, поэтому оно опять решило его урегулировать, пусть и не столь жестко. Впрочем, не исключено, что истинными инициаторами появления нового документа стали сами оценщики, пожелавшие хоть как-то оградить себя от конкурентов.

Документ содержит довольно много рыночной риторики. Только вот рынка в нашей стране по большому счету нет, и чаще всего квазирыночная терминология используется чиновниками для создания дополнительных барьеров предпринимателям.

В новом нормативном акте даются четкие определения многих понятий и устанавливаются методики оценки. Достоинство это, впрочем, довольно сомнительное. Ну действительно, зачем нормативно определять понятие “дата оценки” или прямо устанавливать методы оценки? В развитых странах, если дело не касается госсобственности, определение методики оценки оставляют на откуп оценщикам.

Положение об оценке устанавливает достаточно большой перечень запретов при проведении независимой оценки. Если их обобщить, то получается, что независимую оценку не могут осуществлять лица, связанные с заказчиком оценки трудовыми, семейными и многими другими отношениями. В принципе, это и хорошо — действительно независимый оценщик должен быть истинно независимым.

К сожалению, в нашей стране независимую оценку требуют и в тех случаях, когда она, в общем-то, не очень нужна. Например, зачем независимая оценка при внесении имущественного вклада в уставный фонд коммерческой организации? Может быть, это имеет некий смысл при создании организаций с долей госсобственности. Но в частных-то структурах она зачем?

В Российской Федерации учредители общества с ограниченной ответственностью вправе сами единогласным решением оценить имущественный вклад участника, если он не превышает 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Напомним, что в РФ минимальный уставный фонд ООО составляет 100 МРОТ. То есть у наших соседей создать ООО с имущественными вкладами в уставный фонд можно, не прибегая к услугам оценщиков, сэкономив при этом время и деньги.

И даже гарантия от недобросовестных оценок в российском законодательстве имеется. В соответствии с законом об ООО, оценщик или участники общества, завысившие оценку имущества, в течение трех лет несут субсидиарную (то есть дополнительную) ответственность по обязательствам этого общества в размере завышения оценки вкладов. В общем, все просто и элегантно, без лишней бюрократии.

Но белорусское законодательство столь либеральных вещей не допускает. Поэтому независимая оценка необходима даже при внесении в уставный фонд коробка спичек. И то, что оценка проводится не мгновенно, а стоимость имущества сопоставима со стоимостью оценки, белорусских чиновников не беспокоит.

Урегулировал новый нормативный акт и вопросы ответственности оценщика. Урегулировал, впрочем, весьма кратко, всего двумя абзацами. Исполнитель оценки несет ответственность согласно с законодательным актам за убытки, причиненные в результате осуществления оценочной деятельности Республике Беларусь, ее административно-территориальным единицам, гражданам и юридическим лицам. Убытки подлежат возмещению в соответствии с законодательством и условиями договора на проведение независимой оценки. В общем норма, как говорят юристы, бланкетная, то есть отсылочная. Но зато положение устанавливает, что исполнитель оценки не несет ответственности за убытки либо за признанную судом недостоверную стоимость объекта оценки, указанную в заключении об оценке, если они явились следствием представления заказчиком оценки или третьими лицами недостоверной информации.

И в заключение об аттестации оценщиков. Аттестация оценщиков осуществляется республиканскими органами государственного управления по видам объектов оценки. Аттестовывать оценщиков, занимающихся оценкой объектов интеллектуальной собственности, будет Госкомитет по науке и технологиям, а практически всех остальных — Госкомитет по имуществу. Аттестации подлежат физические лица, которые должны иметь высшее экономическое, юридическое или техническое образование.

Свидетельство об аттестации оценщика будет выдаваться по результатам аттестационного экзамена сроком на три года. Срок действия свидетельства может быть продлен по его окончании на три года по заявлению оценщика. Разумеется, за эти процедуры будет взиматься госпошлина, размер которой еще предстоит установить.

Добавим в заключение, что указ вступает в силу через семь месяцев после его официального опубликования, поэтому у всех заинтересованных лиц еще есть возможность подготовиться к работе в новых условиях.