Селективная Конституция

Источник материала:

Селективная Конституция

Принцип равенства государство использует крайне избирательно
Принцип равенства всех форм собственности чиновники зачастую понимают очень своеобразно — только как возможность не давать льгот предпринимателям. Такой вывод заставляет сделать ответ, полученный деловыми людьми из Минэкономики.
Сергей БАЛЫКИН
Примерно месяц назад ваш покорный слуга и несколько других индивидуальных предпринимателей направили письмо президенту РБ с предложением в 10 раз снизить размер лицензионного сбора для индивидуальных предпринимателей. Напомним, Декрет президента РБ от 14 июля 2003 г. № 17 “О лицензировании отдельных видов деятельности” устанавливает, что ИП и юрлица за выдачу лицензий уплачивают сбор 100 EUR. Сейчас правительство разработало проект изменений в этот декрет, и они должны быть в ближайшее время подписаны президентом, поэтому ИП вполне логично было обратиться и со своим предложением.

Необходимость подобного послабления объясняется тем, что индивидуальные предприниматели имеют несколько больше ограничений при ведении хозяйственной деятельности, нежели юридические лица. Так, например, число наемных работников ИП ограничено 3 единицами, а юридические лица подобных ограничений не имеют. Кроме того, ИП в ряде случаев также имеют ограничения по размеру выручки.

Как известно, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя часто является первым шагом гражданина в бизнес. Соответственно, начинающий предприниматель не располагает значительными капиталами и вынужден учитывать в буквальном смысле каждый рубль. Поэтому подобное послабление способствовало бы поддержке малого предпринимательства. Отмечу попутно, что действовавший до принятия Декрета № 17 порядок лицензирования предпринимательской деятельности предусматривал более низкие ставки платы за выдачу лицензий для ИП.

Надо отдать должное чиновникам Администрации президента — законодательство об обращениях граждан они исполняют великолепно. Буквально через несколько дней после обращения к главе государства пришел ответ, что письмо направлено для рассмотрения в Министерство экономики. Минэкономики также не стало заниматься волокитой и ответило задолго до истечения установленных сроков.

Правда, ответ этот, по форме, отмечу, весьма вежливый, все-таки, по большому cчету, лишь объяснял, почему нельзя реализовать внесенное предложение. Подписавший его замминистра Андрей Тур подчеркнул, что в нашей стране действуют единые подходы к лицензированию всех субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности. И установление единого размера лицензионного сбора является принципиальной позицией государства.

В качестве аргумента Андрей Николаевич сослался на 13-ю статью Конституции, предусматривающую равенство всех форм собственности и равные права для осуществления хозяйственной деятельности всеми субъектами хозяйствования. Посему, резюмировал замминистра, установление меньшего лицензионного сбора для ИП будет отходом от этого фундаментального принципа, применяемого также и в мировой практике.

Дабы не быть обвиненными в голословных утверждениях, обратимся за комментарием к заместителю председателя Конституционного суда в отставке, заслуженному юристу РБ Валерию Фадееву. По его мнению, “установленный ст. 13 Конституции принцип равенства всех форм собственности означает только принцип недискриминации и вовсе не исключает возможности предоставления каких-либо льгот, иначе как быть с теми многочисленными льготами, которые государство предоставляет госпредприятиям?”.

Кроме того, считает В. Фадеев, и среди конституционных норм есть своя иерархия, поэтому закрепленный ст. 2 Конституции принцип ответственности государства перед обществом за создание условий для свободного и достойного развития личности имеет приоритет. Так что государство не только может, но и должно давать льготы, прежде всего наиболее незащищенным гражданам, например начинающим или мелким предпринимателям, считает он.

От себя добавлю, что применение ст. 13 Конституции в современной Беларуси носит очень уж селективный (то есть избирательный) характер. Например, принимая решение ограничить число наемных работников для ИП тремя лицами, а также во многих подобных случаях чиновники о Конституции не вспоминали. А вот в ответ на просьбу помочь малому бизнесу неожиданно вспомнили.