Чем заняться в новом году?

Источник материала:

Проект Государственной программы развития занятости населения на 2007 г., который в настоящее время рассматривает правительство, переносит решение проблемы занятости на местный уровень, а точнее, даже на уровень субъектов хозяйствования.

Правительство не формулирует новых условий для стимулирования занятости, а «нарезает» областям и министерствам участки в виде числа рабочих мест, которые они должны создать. Областное руководство, в свою очередь, разделяет задания по действующим на их территории предприятиям.

Ситуация на рынке труда, по оценке государственных экспертов, в 2006 г. изменилась к лучшему. Она стала более стабильной и управляемой, отмечается в документе. В прошлом году в нашей экономике трудилось 4360 тыс. человек. Почти 70% занято материальным производством. Отмечается, что в прошлом году сократились масштабы вынужденной неполной занятости. Работать в таком режиме пришлось 140,3 тыс. человек, а это 75,7% к уровню 2005 г. Рынок в 2006 г. предложил на 20% больше вакансий, чем в 2005-м. Примерно на столько же меньше было безработных.

В то же время многие проблемы прошлых лет сохранились. По-прежнему имеет место значительный структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Много среди безработных тех, у кого низкий образовательный и профессиональный уровень. Так, более 20% безработных ищут работу впервые, причем 63% из них не имеют никакой профессиональной подготовки. Среднестатистический безработный Беларуси — это по-прежнему женщина 33 лет со средним общим образованием, имеющая детей.

Из 118 районов 17 остаются проблемными, признают разработчики проекта. Уровень безработицы там выше республиканского. В 74 из 183 малых и средних городов на одну вакансию претендует от 5 до 253 безработных. Впервые в прошлом году государственные эксперты обратили внимание на высокий показатель численности экономически неактивного населения. Выяснилось, что в 2006 году эта категория увеличилась на 36 тыс. чел по сравнению с 2005 годом и почти достигла 1 млн. человек, что составляет около 16% в составе трудовых ресурсов.

Ожидается, что в 2007 г. на 4,5 тысячи уменьшится численность трудоспособного населения. Правда, в этом году планируется начать мероприятия по вовлечению в трудовую деятельность экономически пассивного населения. Всего за пятилетку намечено привлечь к делу порядка 400 тысяч из вышеупомянутого миллиона.

Правительство планирует удержать регистрируемую безработицу в пределах 1,5-2% и увеличить число занятых в экономике на 15-88 тыс. человек, указывается в проекте. Службы занятости рассчитывают, что к ним в этом году обратятся 370 тыс. человек. Предполагается, что порядка 22 тыс. безработных наниматели должны будут принять на работу в обязательном порядке, по т.н. броне. Кстати, к числу тех, кого обеспечат работой в первую очередь, в этом году добавится порядка 3 тыс. нерадивых родителей, которые должны работать, чтобы возмещать государству расходы на содержание их детей в интернатах и детских домах. Почти 2,5 тысячи безработных из числа способных к предпринимательской деятельности смогут начать свой бизнес, получив финансовую поддержку государства. Предполагается, что для создания рабочих мест на селе будет приветствоваться желание заняться фермерством, агроэкотуризмом, ремесленничеством и даже личным подсобным хозяйством.

Планируется, что в перспективе будет создана единая информационно-вычислительная система государственной службы занятости. Там будет единый банк свободных рабочих мест по республике.

Еще при подготовке прошлогодней программы правительство нацеливало на ее реализацию местные власти. Особенно в проблемных малых городах. Речь шла о том, чтобы бороться с безработицей не раздуванием штатов имеющихся организаций, а созданием новых предприятий. Говоря о программе на 2007 г., премьер-министр также требовал подготовить конкретный перечень производств, которые будут открыты в малых городах. Так вот, программа занятости на 2007 г. отличается от своих предшественниц тем, что содержит перечень мероприятий по созданию рабочих мест в 29 малых городах и поселках с устойчиво высоким уровнем безработицы. Предприятия и количество рабочих мест, которые они должны создать, там перечислены. Однако новых производств указано крайне мало (порядка10). Тем более новых компаний. Когда речь идет о переподготовке, тоже не всегда указывается, какие специальности нужны рынку. Кое-где упоминается, что требуются рабочие специальности — трактористы, повара, газоэлектросварщики, электромонтеры и т. п.

Интересно, что среди организаций, которые будут расширять в 2007 г. свои производства, немало индивидуальных предпринимателей. В то же время после появления Указа главы государства № 760, запрещающего ИП привлекать к работе наемных сотрудников (кроме родственников), даже их деятельность в нынешнем виде оказывается под большим вопросом.

Более того, едва ли фирма ИП, завязанная на родственные связи, останется привлекательной для безработных, которым государство под хороший бизнес-план готово дать субсидию для начала бизнеса. Ну и нельзя забывать о том, что ряды безработных в 2007 г. могут пополнить не только уволенные ИП по причине «неродственности» сотрудники, но и сами ИП.

Не подписаны пока проекты указов Президента, которые должны предоставить определенные льготы малому бизнесу в малых городах (правительство рассмотрело их и одобрило еще в конце прошлого года), в то время как на них делалась ставка при планировании развития малых городов в 2007 г. Без таких льгот пока никаких экономических стимулов для развития бизнеса на этих территориях, которые и по уровню платежеспособности ниже, например, столицы, не просматривается.

Финансирование программы предлагается в этом году осуществлять в основном за счет средств ФСЗН (132,7 млрд. Br), а также местных бюджетов и нанимателей. На оказание финансовой помощи нанимателям для создания рабочих мест планируется затратить порядка 27 млрд. Br (20,8% всех средств). Еще 1,6 млрд. Br (1,2%) предлагается передать нанимателям для компенсации их затрат на приобретение спецоборудования для создания рабочих мест для инвалидов. Около 7 млрд. Br (5%) пойдут на ссуды и субсидии потенциальным предпринимателям из числа безработных.

Валентина ВЕШТОРТ