Юристы обеспокоены новым законом об информации

Источник материала:

  Юристы БАЖ считают, что проект закона об информации, информатизации и защите информации направлен на ограничение ее доступа и распространения.

12 апреля в Минске прошла пресс-конференции юристов общественного объединения "Белорусская ассоциация журналистов". На ней были обнародованы результаты правовой экспертизы законопроекта "Об информации, информатизации и защите информации", рассмотреть который Палата представителей планирует уже в ходе нынешней сессии. Как констатировали эксперты БАЖ, разработанный проект закона направлен на установление жесткого контроля государства за использованием и распространением любой информации.

Конституция – не догма?..

Заместитель председателя БАЖ Андрей Бастунец подчеркнул в ходе встречи с журналистами, что проект закона направлен на регулирование разнородных общественных отношений, которые уже урегулированы другими законодательными актами. По словам юриста, законопроект содержит положения, дублирующие нормы этих актов, либо не соответствующие им. "Многие его нормы являются чрезмерно общими и более уместными в государственных программах, чем в законодательном акте, либо предельно детализированными. При этом законопроект содержит минимум правовых норм непосредственного действия. Так, в 58 статьях документа содержится 109 отсылочных норм", — подчеркнул А.Бастунец. По его словам, некоторые положения законопроекта изложены юридически некорректно, а ряд норм противоречит конституции и международным стандартам.

Например, в статье 15 законопроекта указывается, что граждане и юридические лица имеют право на ознакомление с информацией о деятельности госорганов в порядке и пределах, «установленных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь». Это, по мнению юристов БАЖ, противоречит ч.1 ст. 34 Конституции страны, которая гарантирует право на получение полной информации о деятельности государственных органов.

Кстати, тему доступа журналистов к информации затронул в ходе своей пресс-конференции для представителей белорусских СМИ 12 апреля и Александр Лукашенко."Надо заставить министров чаще встречаться с журналистами", — заявил он.

Отвечая на критику руководителя компании БелаПАН в адрес пресс-служб ряда министерств и ведомств, президент поручил своим подчиненным разобраться в этой проблеме, подчеркнув, что никакой закрытости быть не должно. "Тем более от этой компании, пусть это негосударственная компания или стоящая в оппозиции к власти, — заметил А.Лукашенко. — Как бы там ни было, эти запреты навредят".

Легче не станет

А вот, отвечая на вопрос о проблемах с регистрацией негосударственных СМИ, особенно электронных, А.Лукашенко предупредил: "Легче зарегистрировать радио не станет". "Мы не очень активно идем на создание частных, чужих станций, участие инвесторов в этих проектах, — признал президент. — …Если кто-то это делает, в ком у нас есть сомнения, — подумали и ставили бы дополнительные условия. <...> Радио и телевидение — это порядок уже очень высокий, мы очень аккуратно к ним относимся. Я уже давно говорил, что данные СМИ не будут приватизироваться".

Но вернемся к законопроекту об информации, информатизации и защите информации. Один из пунктов статьи 23 допускает (в случаях, «установленных законодательными актами РБ») возможность требования от гражданина либо получения иным образом помимо его воли информации, составляющей его личную и семейную тайну, а также касающуюся его взглядов, политических и религиозных убеждений. Это также противоречит Конституции Беларуси и нарушает принципы защиты личной и семейной тайны.

Ряд норм законопроекта касается функционирования и правового режима информационных ресурсов. Так, в пункте 3 статьи 37 указывается, что обязательной госрегистрации подлежат государственные и общедоступные информационные системы (ИС). А в следующем абзаце констатируется, что регистрация негосударственных ИС осуществляется на добровольной основе. Между тем, негосударственные ИС могут быть и общедоступными, и таким образом требование их обязательной регистрации означает существенное ограничение принципа свободы информации.

И таких нестыковок и противоречий в законопроекте множество.

Главлит возвращается?

ОО "Белорусская ассоциация журналистов" (БАЖ) – добровольное, негосударственное, непартийное объединение граждан, которые занимаются профессиональной журналистской деятельностью либо содействуют ее развитию.
Действует с осени 1995 года. Насчитывает более 1000 членов, которые работают в различных периодических изданиях, на радио и телевидении, в издательских компаниях.
Кроме центрального офиса в Минске, ассоциация имеет шесть региональных филиалов.
С 1997 г. БАЖ – ассоциированный член Международной федерации журналистов (IFJ).
Как отметил руководитель центра правовой защиты журналистов при БАЖ, доктор юридических наук, профессор Михаил Пастухов, законопроект, подготовленный комиссией Палаты представителей Национального собрания по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству, предусматривает деление информации на различные виды, а также создание системы государственных органов, обеспечивающих безопасность информации. "Во главе этой системы – президент и Государственный центр безопасности информации при президенте, деятельность которых направлена на исключение из свободного доступа целых сегментов информации", — сказал юрист. По его словам, регистрацией информационных ресурсов, в том числе размещенных в интернете, по законопроекту будет заниматься Национальная академия наук Беларуси. "Кроме того, во всех госструктурах, обладающих информацией ограниченного доступа, предполагается создание подразделений по контролю за распространением информации", — сказал М.Пастухов. Все это, по его словам, возвращает Беларусь во времена советской цензуры.

Согласно резюме юристов Белорусской ассоциации журналистов, проект документа в представленном виде не может быть вынесен на рассмотрение сессии Палаты представителей и должен быть доработан. Свои замечания и предложения БАЖ направил в нижнюю палату белорусского парламента. Теги: Минск