ЕВРАЗИЙСКИЙ ПАРОВОЗ

Источник материала:

Евразийский паровоз
Расклад недели

Сергей ЖБАНОВ

http://www.belgazeta.by/20070416.15/040110421

По данным газеты «КоммерсантЪ», две недели назад, на IV заседании Совета по финансово-экономической политике ЕврАзЭС в Казани, белорусская сторона предприняла очередную попытку решить свои энергетические проблемы в рамках сообщества. Но Россия отказалась согласовывать ставки экспортных пошлин с Беларусью, а вместо гарантий «недискриминационного доступа» к энергоносителям предложила всем членам ЕврАзЭС свободное участие в торгах на российских биржах нефти и нефтепродуктов. Это означает, что на пути строительства ЕврАзЭС возникают те же непреодолимые препятствия, которые сделали невозможным полноценное функционирование СНГ и ЕЭП.

В прошлом году белорусский президент объявил, что наступает эпоха ЕврАзЭС - локомотива интеграции на постсоветском пространстве. Но с тех пор евразийский паровоз далеко не уехал. Процесс согласования таможенных тарифов, действующих в рамках создаваемого единого таможенного пространства, буксует. И это вполне естественно, поскольку стратегические внешнеполитические приоритеты стран - участниц сообщества не изменились, а трансформировалась только тактика их достижения.

Беларусь по-прежнему стремится получить доступ к дешевым энергоносителям и гарантии их транспортировки по льготным тарифам. Но Минск уже не предлагает, как в прошлом году, предусмотреть в таможенном соглашении «возможность повышения цен на нефть и газ пропорционально затратам на их транспортировку и реальным затратам на добычу». Новые российско-белорусские договоры о поставках газа и нефти в республику, действующие с 1 января 2007г., похоронили эти планы. Поэтому белорусская делегация предложила подойти к проблеме с другой стороны, отказавшись от практики одностороннего изменения членами союза ставок экспортных пошлин. Но, как и следовало ожидать, Россию, где «вывозные таможенные пошлины играют специфическую роль в системе внешнеторгового регулирования», данный подход категорически не устроил.

Та же судьба постигла и белорусское условие обеспечения внутри союза «недискриминационного доступа к товарам, производимым и реализуемым субъектами естественных монополий, и равности на эти товары». Вместо этого глава Минэкономразвития РФ Герман Греф предложил странам - членам ЕврАзЭС (видимо, в целях обеспечения все того же равного доступа) участвовать в торгах на российских биржах нефти и нефтепродуктов, т.е. закупать углеводороды на общих рыночных условиях. По оценке Грефа, биржевые торги позволят членам ЕврАзЭС приобретать сырую нефть и нефтепродукты по ценам, не страдающим от резких сезонных колебаний.

Но пока биржа не функционирует, а есть только планы по ее запуску. Причем чиновникам никак не удается уговорить российских нефтяников выйти на биржи, которые, по информации «РБК daily », ждут реального запуска механизма торгов. Тем временем Минэкономразвития просто пытается расширить круг потенциальных участников торгов. Однако насколько это предложение устроит Беларусь, сказать нетрудно.

Во-первых, у Беларуси нет проблем с поиском рынков сбыта для производимых нефтепродуктов, но есть известные трудности с обеспечением НПЗ сырьем, в то время как на биржах, как известно, торгуют только излишками, формирование которых по определению носит вторичный характер. К тому же белорусские НПЗ до сих были ориентированы на давальческую нефть, не утруждая себя закупкой и поиском оборотных средств для приобретения нефти. А при наличии свободных денежных средств целесообразность приобретения российской нефти обуславливается только ее ценой и уровнем экспортных пошлин, которые имеют тенденцию к увеличению.

Во-вторых, непонятна технологическая схема доставки закупленной на бирже нефти и доля транспортной составляющей в цене нефти. Беларусь могла бы уже сегодня и без посредничества биржи закупать нефть в Казахстане, но транспортировать казахское сырье через российские нефтепроводы не представляется возможным. Приобретать казахскую нефть Беларуси не очень выгодно, поскольку не решен вопрос об использовании льготных внутрироссийских железнодорожных тарифов на доставку нефти. Пока эти вопросы не сняты, предложение участвовать в будущих торгах на бирже не может служить серьезной альтернативой поставкам относительно дешевой российской нефти.

Однако не следует считать, что ЕврАзЭС ждет такая же незавидная судьба, как и СНГ или ЕЭП. Не нефтью единой живут эти интеграционные сооружения. И участие в них дает всем странам вполне ощутимые материальные преимущества. Самые главные из них заключены в более свободном доступе товаров на рынок. А от этого в конечном счете зависят темпы экономического развития стран-участниц и материальное благополучие их граждан. Об этом со всей определенностью можно судить по итогам работы белорусской экономики за I квартал.

Согласно данным официальной статистики, из-за проблем с доступом на российский рынок больше всех пострадало белорусское производство продовольственных товаров, снизившееся на 5,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отчего и темпы прироста всего промпроизводства замедлились до 5,5%. Это значит, что даже в обозримом будущем белорусские производители сельхозпродукции вряд ли оправдают надежды Александра Лукашенко и«обойдутся без российского рынка для сбыта своей продукции».

О подобной независимости вне таможенных союзов на постсоветском пространстве пока можно только мечтать. Все эти СНГ, ЕЭП, ЕврАзЭС и даже союзное государство будут существовать до тех пор, пока страны-участницы не научатся производить для мирового рынка конкурентную продукцию с высокой долей добавленной стоимости. Но произойдет это очень нескоро, поскольку белорусское руководство не намерено форсировать вступление в ВТО.
Теги: Минск