Юбилей — не столько праздник, сколько экзамен

Источник материала:

Недавно мы отметили знаменательный юбилей – 10-летие подписания Договора о Союзе Беларуси и России. Подававший столько надежд если не на триумфальное, то, по крайней мере, на динамичное шествие процесс образования Союзного государства дает еще один повод осмыслить путь единения. Тем более что начало движения наших стран навстречу друг другу было бурным и динамичным. Для перехода от такой формы белорусско-российских отношений, как сообщество (договор о создании которого был подписан в апреле 1996 года), к союзу потребовался год. А дальше?

Конечно, во время юбилеев принято говорить о полезных достижениях, которые в отношении наших двух стран общеизвестны и бесспорны. Но ведь не только ради частичного восстановления этих достижений, которые мы утратили с развалом СССР, стоило городить огород. Замах был явно на что-то большее. Волею народа – граждан Беларуси и России — наши государства начали интегрироваться с конечной целью объединения в единое государственное образование. 

Построение единого государства могло быть осуществлено только в теоретически безупречном правовом процессе. На практике же в нем слишком много политиканства, выгодной имитации, явных и завуалированных противников интеграции, а то и элементарной глупости. Это, в частности, проявляется и в попытке поставить телегу впереди лошади в строго  конституционной процедуре образования Союзного государства. Граждане устали от обещаний и бега на месте. Так существует ли выход из создавшегося мнимого тупика и подстрекаемого взаимонепонимания элит обоих государств? 

Ответ на этот вопрос, на мой взгляд, дает та самая народная дипломатия, которая воспринимается многими политиками как декоративный фон, коллективный «одобрям-с» их действиям. Она же указывает, как мне кажется, на единственно верный путь из искусственно созданных тупиковых ситуаций. В частности, международное общественное объединение «Комитет «Союз» (исходя из концепции конституционной процедуры образования Союзного государства члена-корреспондента МАИТ А.Н.Власова) еще 7 декабря прошлого года в своем открытом обращении к президентам Республики Беларусь и Российской Федерации указало на два аспекта единой задачи, c решением которой процесс образования белорусско-российского Союзного государства приобретет необратимость и прочную конституционную основу.

Один аспект – это построение развитого гражданского общества с конституционным установлением юридически неотделимого статуса граждан как соучредителей государства и четкой конституционной процедуры их непосредственного, а не декларативного участия в управлении его делами. При политической, организационной и экономической разобщенности обществ решение данной жизненно важной задачи предлагается через образование общегражданских союзов в Беларуси и России с их последующим объединением в единый общегражданский союз. Этот процесс целесообразно осуществлять независимо от желаний и мнения чиновников и политиков. Только единое гражданское общество способно решить задачу образования Союзного государства. 

Второй аспект задачи – создание конституционной основы нерушимости будущего Союзного государства, так как, к большому сожалению, всем известен итог печально рухнувшей договорной формы образования СССР. Поэтому так важна неоспоримая строго конституционная процедура, обеспечивающая возможность образования Союзного государства. Без четкой конституционной процедуры все образованные органы Союзного государства не более чем кружки по интересам. «Комитет «Союз» резонно утверждает, что прочность государства, а также легитимность его правовых актов определяются уровнем единства гражданского общества. Именно граждане являются учредителями государства, носителями его суверенитета и единственным источником государственной власти. На мой взгляд, предлагаемый научно и конституционно обоснованный путь решения проблемы создает условия установления конституционной процедуры реального участия граждан в управлении делами государства.