Правосудие с изъяном

Источник материала:

Правосудие с изъяном

Человеческий фактор дает сбои
Недостатки в работе аппарата суда, проблемы исполнительного производства и процессуальные вопросы обсуждались на первом республиканском совещании работников аппарата общих судов, которое прошло в Минске.
Вадим ХОДОСОВСКИЙ
Участниками совещания стали более 400 представителей судейского корпуса страны, работники аппарата судов, управлений юстиции.

Как отметил министр юстиции Виктор Голованов, именно работники аппарата суда обязаны помочь судье в создании надлежащих условий для организации судебного разбирательства. По его словам, только в прошлом году Минюст увеличил штатную численность работников аппарата судов на 123 единицы. Также введены дополнительные штатные единицы консультантов судов, старших судебных исполнителей, секретарей судебного заседания и суда, делопроизводителей, завархивами и архивариусов. Актуальными вопросами остаются обучение и повышение квалификации работников судов, повышение культуры судопроизводства.

Проблемы oнлайн.

Министр напомнил, что приказом Минюста недавно вдвое сокращены сроки рассмотрения обращений граждан в суды (с 30 до 15 дней), а также обращений, не требующих дополнительного изучения и проверки (с 15 до 7 дней). Засвидетельствованные копии судебных документов и письменные справки о делах должны выдаваться в день обращения за ними участников судебного процесса. В крупных районных и городских судах сегодня образованы 3 канцелярии (по административным, гражданским и уголовным делам).

"К сожалению, — отметил В. Голованов, — мы до сих пор не добились слаженной работы аппарата судов. Имеются факты невнимательного отношения к людям, нераспорядительности и формализма. Наша задача — сделать так, чтобы суд воспринимался человеком прежде всего как орган, защищающий его права. Грубость, некорректность со стороны работников судов здесь неприемлемы".

Министр заверил присутствующих, что проблемы судов ему известны. Это техническое обеспечение, совершенствование оплаты труда. В настоящее время, напомнил В. Голованов, реализуется программа по материально-техническому обеспечению судов. Финансирование судов по сравнению с прошлым годом возросло почти в два раза и на сегодня составляет около 80 млрд. BYR. Суды оснащаются видео- и аудиозаписывающей аппаратурой, которая позволяет записывать судебный процесс,
а также наблюдать за ним в режиме oнлайн.

Информатизация и качество.

Не обошли вниманием выступающие и тему реализации президентской Директивы № 2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации госаппарата".

В. Голованов предостерег подчиненных от излишнего рвения. Принцип "одного окна" как таковой, по его словам, на деятельность судей и судов не распространяется. Однако выдача документов, исполнение судебных решений должны проводиться строго в рамках установленных сроков, а корректность и вежливость — стать неотъемлемой частью работы судей.

По данным замминистра юстиции Александра Билейчика, сегодня в системе судов работают более 4.000 человек, из них 1.963 — сотрудники аппарата, свыше 15% из которых имеют высшее образование. Численность аппарата за последние годы увеличилась на 23%.

"Минюст будет работать над повышением статуса данной категории работников и возможного их перевода в категорию госслужащих, — отметил замминистра. — Увеличение количественного состава судов положительно сказалось на их работе, однако невозможно повышать производительность работы судебной системы только путем экстенсивного развития за счет увеличения числа судей и работников суда. Следует большее внимание уделить организации труда, вводить новые информационные технологии".

Однако информатизация, по словам чиновника, не будет эффективной, пока ее понимание сводится лишь к распечатке судебных решений: "В ряде стран ведется аудиозапись процесса, поскольку письменный протокол не всегда точно отражает ход судебного разбирательства. Однако несмотря на то, что соответствующая техника уже установлена в районных судах Минска и в Мингорсуде, используется она крайне редко", — посетовал А. Билейчик.

Просто неорганизованность.

Представитель Минюста также отметил ежегодное увеличение числа гражданских и уголовных дел. Если в 2005 году суды рассмотрели свыше 74 тыс. уголовных и 206 тыс. гражданских дел, то в минувшем году число гражданских дел возросло до 233 тысяч. В то же время упростилась процедура рассмотрения многих дел.

Например, в 2006 году свыше 90% гражданских дел не представляли особой сложности: 46 тыс. дел рассмотрено в порядке приказного производства, 35 тыс. — дела о расторжении брака, 40 тыс. — дела, относящиеся к простой категории. Аналогичная ситуация по уголовным делам: 31% дел рассмотрены в сокращенном порядке судебного следствия, 22% не представляли большой общественной опасности, а 40% относились к менее тяжким. "Почему в таком случае аппарат судов говорит о колоссальной загруженности? — недоумевал замминистра. — По элементарным делам протоколы судебных заседаний составляются в предельно максимальные сроки, а иногда и свыше установленных... ".

По словам чиновника, сегодня штаты судов в стране существенно расширены — на одного судью, по статистике, приходится почти 5 работников аппарата судов. Тем не менее проблемы качества и оперативности в отношении протоколов заседаний пока остаются, что, в частности, негативно влияет на оценку судебного решения вышестоящими инстанциями при пересмотре решений.

Как показывает практика, отметил замминистра, причиной обращений о передаче дел на рассмотрение в другой суд или судье становится прежде всего неумение судьи правильно построить беседу с заявителем на приеме: имеет место излишняя резкость, невнимательность, предвзятое отношение к делу. Хотя основная масса нареканий подобного характера поступает на работников аппарата суда — канцелярию, секретарей.

Кроме того, в 2006 году из-за неявки в суд свидетелей и других участников процесса судебные разбирательства по уголовным делам были отложены 628 раз, по гражданским — 736. В уклонении свидетелей от явки в суд, считает А. Билейчик, повинны не только судьи, но и работники суда. Только в минувшем году за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к дисциплинарной ответственности было привлечено 313 работников аппарата судов, в том числе 165 судебных исполнителей, 5 помощников председателей суда, 8 консультантов, 20 секретарей.

В связи с этим, отметил А. Билейчик, Минюст совместно с Верховным судом подготовил и направил в суды письмо от 30.03.2006 года о необходимости создать условия для беспрепятственного обращения граждан в суд, заблаговременного принятия необходимых мер по обеспечению обязательной явки в суд участников процесса, нахождения граждан в суде только на процессуально необходимое время.
Теги: Минск