Нет торга — нет преференций

Источник материала:

Нет торга — нет преференций

Накануне 21 июня — дня вступления в силу решения Совета ЕС об исключении Беларуси из Генеральной системы торговых преференций (ГСП) — официальный Минск согласился на переговоры об открытии в Беларуси офиса Еврокомиссии и выпустил на свободу несколько политических заключенных.
Мария САДОВСКАЯ
Генеральная система преференций ЕС — это распространяющиеся на развивающиеся страны тарифные льготы на экспорт продукции, условием для которых является соблюдение государством норм Международной организации труда (МОТ). Решение об исключении Беларуси из Общей системы преференций было принято Советом Евросоюза 20 декабря 2006 г. Ему предшествовала неудачная попытка в сентябре 2006 г., когда ряд стран — соседей Беларуси высказались против подобной меры. Начало действия мер запланировано на 21 июня 2007 г.

Будущее исключение Беларуси из ГСП означает удар по таким позициям белорусского экспорта, как текстиль и продукты деревообработки. Как отмечает БелаПАН, белорусские экспортеры, осуществляющие поставки продукции в страны Евросоюза, в случае исключения Беларуси из ГСП могут понести дополнительные издержки в размере около 10% от уровня средневзвешенного таможенного тарифа, действующего в ЕС.

Брюссель основывает свое решение на расследовании, проведенном Евросоюзом относительно нарушения прав трудящихся в Беларуси. Основанием для такого решения, в свою очередь, стала подобная процедура в МОТ.

Белорусские власти не скрывают, что эта мера вовсе не кажется им безобидной. Довольно прямо об этом высказывался генеральный консул Беларуси Александр Островский, который заявил, что отмена ГСП для Беларуси "приведет к ухудшению условий экспорта для 70% белорусских товаров. В результате на них вырастут цены, что повлечет за собой либо существенное сокращение экспортных поставок из Беларуси в ЕС (а сейчас это почти 52% от общего объема белорусского экспорта), либо снижение рентабельности белорусских предприятий и спад производства".

Наиболее активно об угрозе будущих действий ЕС говорит Федерация профсоюзов Беларуси. Ее председатель Леонид Козик 6 июня отметил: "Преференции получают конкретные белорусские предприятия, работающие на экспорт. Исключение Беларуси из... системы преференций повлечет снижение конкурентоспособности продукции, рентабельности, прибыли, что, соответственно, повлечет за собой сокращение рабочих мест, снижение зарплаты, под угрозой выполнения окажутся решения, принятые по коллективным договорам... Мы видим, что пострадает простой член профсоюза — рабочий. ФПБ не защищает правительство Республики Беларусь, нам особо не за что его любить, так как оно одинаково плохо относится и к предложениям ФПБ, не принимая их и уменьшая заработки трудящихся".

По оценке экспертов ЕС, потери Беларуси от введения санкций составят около 400 млн. EUR в год. Кроме того, Беларусь может потерять до 100 тыс. рабочих мест. ФПБ уже инициировала написание в Женеву и Брюссель писем протеста от имени трудящихся. А на сайте организации ведется открытая полемика с Белорусскоим конгрессом демократических профсоюзов, который утверждает, что о прогрессе в выполнении условий МОТ говорить не следует.

Параллельно начались шаги по "нормализации" отношений с Евросоюзом. Так, в апреле этого года белорусские власти неожиданно ответили на лежавшее в архивах еще с 2005 г. предложение Брюсселя открыть в Минске представительство Евросоюза. Сейчас ведутся консультации на эту тему.

Брюссельское издание EUobserver, комментируя прогресс в отношении офиса Европейской комиссии, однозначно связывало это с надеждой Минска на пересмотр решения об исключении Беларуси из ГСП. Неназванный дипломат, участвовавший со стороны ЕС в консультациях с РБ, сообщил изданию: "Мы сказали им: не ожидайте исключения из ГСП в обмен, это полностью отдельный вопрос... Это хороший шаг. Но они не должны принимать это как огромный прорыв. Если бы они начали освобождать политических заключенных — да, это был бы большой шаг" (подробнее см. "БР" № 17/2007).

Не прошло и месяца, как из белорусских мест заключения досрочно освободили политиков Павла Северинца и Николая Статкевича, а затем и общественную активистку Екатерину Садовскую. Поговаривают, что новая амнистия сможет дать формальный повод и для освобождения экс-кандидата в президенты, бывшего ректора БГУ Александра Козулина.

Официальный Минск заявляет, что между волной освобождений и переговорами с Евросоюзом нет абсолютно никакой связи. Представитель МИДа РБ Андрей Попов дважды в ответ на вопросы независимых СМИ подчеркивал (один раз по-русски, второй раз по-белорусски), что "мы никогда ни с кем не торгуемся и не торговались. Мы исходим из того, что Беларусь — правовое государство. Все, что происходит в нашей стране, происходит в соответствии с действующим законодательством".

В похожем ключе высказывался и специальный поверенный Еврокомиссии по делам Беларуси, в будущем — глава офиса Еврокомиссии в Минске Жан-Эрик Хольцапфель: "Общая система преференций никоим образом не связана с политическими заключенными... Это решение можно пересмотреть только на базе нового решения, основанного на новом отчете МОТ в июне этого года. Если документ покажет значительный прогресс в защите прав профсоюзов Беларуси, то Совет ЕС может принять другую резолюцию, аннулирующую предыдущую резолюцию об исключении Беларуси из ГСП".

Вполне вероятно, что на данном этапе торга как такового уже действительно нет. Несмотря на присутствие Натальи Петкевич, Леонида Козика и Андрея Кобякова в Женеве на заседании МОТ 8 июня, организация вряд ли примет отчет о значительном прорыве в деле защиты прав трудящихся в Беларуси, а значит, решение ЕС все же вступит в силу 21 июня. С конца этого месяца экспорт Беларуси в страны ЕС начнет нести потери.

Однако дальнейшая судьба преференций для Беларуси может оказаься не такой уж трагичной. В документе Совета ЕС говорится вовсе не о безоговорочном исключении нашей страны из ГСП, а о "приостановлении действия преференций на неопределенный срок". Насколько длительным (или коротким) будет этот срок, зависит от множества факторов. И дальнейшее смягчение политического режима — фактор не последний. Не следует ждать, что Евросоюз отнесется к этому формально.

Между тем не стоит надеяться и на то, что именно преференции станут ключевым моментом в становлении официального Минска на путь реформ. Как заявил в интервью агентству БЕЛТА замминистра иностранных дел РБ Андрей Евдоченко, "наши основные производители товаров, которые могут быть затронуты отменой Общей системы преференций, разработали механизмы по переориентации своей продукции на другие рынки".
Теги: Минск