АРИФМЕТИКА ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Источник материала:

Арифметика переходного периода
по версии ЕБРР

Ярослав РОМАНЧУК

http://www.belgazeta.by/20070716.28/040090241

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) традиционно анализирует ход и глубину реформ в переходных странах. В 2007г. он решил узнать, как живется людям в эпоху перемен. В докладе «Жизнь в переходный период. Обзор опыта и отношений» представлены результаты опроса 29 тыс. человек из 29 стран. На основании полученных ЕБРР и Всемирным банком результатов (опрос проводился в августе-октябре 2006г.) можно сделать целый ряд важных выводов.

ОПТИМИЗМ РУЛИТ

Жизнь в постсоциалистических странах кардинально изменилась. Однако в восприятии людей эти трансформации не носят однозначно позитивного характера. С утверждением «Экономическая ситуация в вашей стране лучше сегодня, чем в 1989г.» в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и Балтии однозначно согласилось только 42% населения. Почти столько же - 40% - не согласны. И это в странах - лидерах системных трансформаций!

Еще более неблагоприятная оценка результатов экономической трансформации у стран Юго-Восточной Европы (ЮВЕ) и СНГ. В ЮВЕ только 21% опрошенных посчитали экономическую ситуацию в 2007г. лучшей, чем в 1989г. 63% респондентов заявили, что она хуже. Такую оценку объясняют отголоски войны на Балканах, коррупция, преступность и недоверие к правительствам. Жители СНГ чуть более позитивно оценивают экономическую ситуацию, но ностальгия по старым добрым временам по-прежнему очень сильна: 40% опрошенных считают экономическую ситуацию сегодня лучшей, чем 18 лет назад, 45% - худшей.

На фоне угрюмых балканцев и недовольных европейцев белорусы гораздо оптимистичнее. В возрастной группе 18-34 года почти 80% ответило, что экономическая ситуация сегодня лучше, но так же считают 67% людей в возрасте 35-49 лет и столько же - старше 65 лет. О том, что политическая ситуация сегодня лучше, чем в 1989г., заявили 70% респондентов-белорусов в возрастной группе 18-34 года и старше 65 лет. На вопрос «С учетом всех факторов вы довольны сегодняшней жизнью?» более 70% респондентов в возрасте 18-34 года ответили утвердительно. Еще больше оптимистов (около 75%) в группе 35-49 лет. Даже среди людей старше 65 лет таких людей более 55%. Более 70% белорусов считают, что жизнь детей, рожденных сегодня, будет лучше.

Отношение к рынку в Беларуси по возрастным группам и доходу






 

 

БОГАТСТВО РАСТЁТ БЫСТРЕЕ, ЧЕМ ЧИСЛО ДОВОЛЬНЫХ

Опрос ЕБРР направлен на изучение четырех главных аспектов жизни: материального положения и доступа к услугам, субъективной оценки уровня благосостояния и перспектив на будущее, отношения к роли правительства, демократии и рынку, а также уровня доверия и восприятия коррупции.

Ответы жителей трех подрегионов (ЦВЕ, ЮВЕ и СНГ) об уровне благосостояния сильно отличаются. Например, в ЦВЕ 77% домашних хозяйств имеют банковский счет, около 60% - кредитные и дебетовые платежные карточки. Для сравнения: в СНГ таких семей только около 10%. В странах ЮВЕ таких домашних хозяйств 35%.

В переходных странах мобильный телефон стал вполне обыденной вещью. То же самое относится к Интернету: в ЦВЕ им пользуется более 30% домашних хозяйств, в СНГ - всего 7%, в РБ - 25-27%, в Минске - до 38%.

Жители стран ЦВЕ, выбравшие демократию и относительно свободный рынок, гораздо быстрее догоняют по уровню материального благосостояния страны Запада: в 52% домашних хозяйств ЦВЕ есть автомобили (в СНГ - около 25%), мобильные телефоны - у 80% (в СНГ - 43%), компьютер - 47% (в СНГ - 15%).

Но жители переходных стан еще ностальгируют по прошлому. Только 30% домашних хозяйств считают, что сегодня жизнь лучше, чем в 1989г. Тем не менее, 54% полагают, что дети, рожденные сегодня, будут жить лучше. С этим не согласны 24%. Авторы доклада уверены, что такой оптимизм отчасти объясняется высокими темпами экономического роста в последние 5-7 лет. Люди уверовали в то, что экономические кризисы остались в прошлом. Состояние экономики, бюджета и рост обязательств правительства свидетельствуют о том, что многие страны, в т.ч. Беларусь, в среднесрочной перспективе ждет разочарование.

Во главе угла системных трансформаций - построение демократии и рыночной экономики. По мнению авторов исследования, люди в переходных странах высказывают относительно сильную поддержку этим двум явлениям (36%). Лишь около 10% выступают за авторитаризм и плановую экономику, в основном люди с более низким доходом и старшего возраста. Еще для 20% респондентов все равно, какие в их стране политическая и экономическая системы.

Авторы исследования задали респондентам вопрос, куда нужно вкладывать дополнительные госинвестиции, чтобы считающие себя проигравшими от реформ 1990-2007гг., по крайней мере, не блокировали дальнейший прогресс. Население убеждено, что дополнительные ресурсы необходимо вкладывать прежде всего в здравоохранение и образование.

Третьим приоритетом являются пенсии. В тройку лидеров не попали жилищное строительство, инфраструктура и защита окружающей среды. Большой разницы между странами ЦВЕ, ЮВЕ и СНГ в ответе на данные вопросы нет. Люди до сих пор продолжают считать, что только государство может их лечить и учить.

Доверие в обществе (% респондентов, ответивших согласен/полностью согласен)






 

 

 

 

КОРРУПЦИЯ ТОЖЕ РУЛИТ

Коррупция стала перманентной проблемой переходных стран. Государство не справляется со своими функциями, но требует все больше денег. Бюджеты растут, а прозрачности в госзакупках, госзаказах, распределении активов и ресурсов нет. Респонденты однозначно указали на то, что за время реформ коррупция выросла. С утверждением «Сегодня меньше коррупции, чем в 1989г» не согласились 63% респондентов стран ЦВЕ, 75% - стран ЮВЕ и 62% - СНГ. В пользу снижения уровня коррупции высказалось всего 12% в ЦВЕ, 10% в ЮВЕ и 19% в СНГ. В целом по переходным странам только 15% населения считает, что коррупции стало меньше. Противоположной точки зрения придерживаются 67% опрошенных. Когда для двух третей населения созданные демократические и рыночные институты ассоциируются с коррупцией, репутация реформаторов явно страдает.

Исследование показывает, что в переходных странах люди сталкиваются с коррупцией в первую очередь в здравоохранении: более 20% опрошенных заявили, что для получения услуг взятки нужны всегда или обычно. Иногда взятки дают еще 18%. Отметим: речь идет не о распределении бюджетных средств, а о деньгах, которые вынуждены платить обыкновенные люди в процессе общения с госструктурами.

12% респондентов всегда или часто дают взятки дорожной полиции, иногда - еще около 12%. Примерно такие же цифры зафиксированы в сфере образования. Люди не удовлетворены низким качеством образования, поэтому поддерживают идею увеличения бюджетных инвестиций в эти сферы. Вместо того чтобы требовать создания конкурентной среды и принятия жестких норм прозрачности финансовых потоков в здравоохранении и образовании, люди склонны давать больше денег чиновникам.

Эксперты исследовали еще один важный аспект трансформаций - доверие к людям. Респондентов попросили ответить на вопрос, можно ли было доверять людям в 1989г. и сейчас. Разница в ответах поразила исследователей. До начала системных реформ две трети населения считало, что людям можно доверять. Сегодня таких осталось менее трети. Тут жители ЦВЕ, ЮВЕ и СНГ показывают практически полное единодушие. В СНГ до начала реформ людям доверяло более 70% населения, сегодня - только 33%. При относительно высоком уровне доверия к армии, институту президента, банкам и финансовой системе в переходных странах наблюдается острый дефицит доверия к главным политическим институтам: правительству, парламенту и партиям. Не доверяют и судам. Налицо провал государства в выполнении своих главных функций.
Теги: Минск