Исполнение не обходится без сожаления

Источник материала:

Внимательный читатель помнит, что интервью с  председателем Хозяйственного суда Минской области Василием Демидовичем («ЭС», 22 августа с.г.)  заканчивалось  таким предложением:  сделать скрупулезный и объективный анализ проблемы исполнения судебных постановлений. Предложение Василия Николаевича было принято, и сегодня мы сосредоточимся на этой теме. 

В Хозяйственном суде Минской области восемь судебных исполнителей. Каждый из них в среднем ежемесячно в денежном выражении исполняет решений на 200 000 долларов. За год набегает более чем приличная сумма. 

Казалось бы, беспокоиться нечего: служба работает весьма производительно. Увы, руководители суда испытывают чувства, далекие от  умиротворения. Дело в том, что реально исполняются судебные постановления только на пятьдесят-шестьдесят процентов. В результате в остатке накопилось более трех тысяч исполнительных производств. 

— Мы вплотную подошли, — делится своими размышлениями Василий Демидович, — к стадии изъятия у должников основных средств и имущества. Так как денег у них на счетах обычно нет, приходится продавать недвижимость. Для этого ее надо оценить, провести торги, совершить другие исполнительные действия. Требуется немало времени и усилий. До сих пор мы старались больше контролировать дебиторскую задолженность. Проще говоря, искали деньги, предназначающиеся предприятию или хозяйству, на молочных заводах, мясокомбинатах и т. д., не касаясь при этом долгов. Но таких мер в последнее время часто оказывается недостаточно. Вот и приходится продавать недвижимость. 

Думается, во многом показательны такие примеры. В долговой яме оказался Слуцкий комбинат бытового обслуживания. Было решено продать принадлежащее ему здание химчистки. Определили его рыночную стоимость – 111 миллионов рублей. Нашлось шесть претендентов обзавестись этой недвижимостью.  В результате здание было продано за 310 миллионов рублей, то есть почти в три раза дороже. 

Нарочанский «Курортторг» продавал  магазин «Кулинария. Овощи». Кирпичное здание шло в комплексе с двумя сараями. Этот комплекс оценили в 52,6 миллиона рублей. Но в ходе торгов четырьмя покупателями было сделано 17 шагов. В итоге цена выросла до 89 миллионов. 

В учреждении «Республиканский центр олимпийской подготовки конного спорта и коневодства» в Ратомке в свое время проводилась реконструкция. «Лишними» оказались два здания мехмастерских. Первое оценили в 91, второе – в 77 миллионов. В ходе торгов общая цена объектов возросла до 339 миллионов. 

Судебные исполнители дают объявления в СМИ, готовят проведение торгов. И в случае удачи здорово помогают субъектам хозяйствования решить их обострившиеся проблемы. Но далеко не всегда торги бывают успешными. Почему? 

Вместе с руководителями Хозяйственного суда Минской области устанавливаем  причины и факторы, из-за которых исполнение решений суда остается невысоким. Сообща определяем пути и методы повышения эффективности исполнения. И вот к каким выводам в результате пришли. 

Погашения возникших долгов через взыскание дебиторской задолженности и продажу недвижимости не добиться. Необходимо прежде всего решать вопрос об ответственности руководителей-должников за уклонение от погашения кредиторской задолженности, исполнения судебных решений. Василий Демидович честно признается, что до настоящего времени возглавляемый им суд этого не делал, а  это является существенным недостатком в  работе в данном направлении. Поэтому судебным исполнителям поставлена задача: с учетом конкретной экономической ситуации и финансового состояния должника ставить вопросы об ответственности. 

В свою очередь руководители предприятий должны задуматься над тем, что лучше: платить штраф или искать пути погашения долгов? 

Думается, разумное взаимодействие судебного исполнителя, руководителя и собственника в состоянии решить проблему погашения долгов без ущерба для экономики конкретного предприятия. 

Сегодня у многих должников имеется в наличии имущество, которое не используется или используется неэффективно. Разумно было бы сделать ревизию такого имущества и попробовать его реализовать, направив вырученные средства на погашение долгов. 

Есть резервы и в совершенствовании работы самой службы судебных исполнителей. В частности, следует активнее внедрять информационные технологии  с целью оперативного получения определенных сведений о состоянии должника, о перечислении взысканных денежных средств взыскателю. 

Требуется совершенствование нормативной базы с учетом новых требований и подходов к аресту и реализации недвижимости. Необходимо повышать организованность в работе не только каждого судебного исполнителя, но и службы в целом. 

В последнее время ведется много разговоров о передаче функции исполнения судебных решений в частные руки. Руководители Хозяйственного суда Минской области считают, что в нашей стране  делать такой шаг преждевременно. Правосудие не завершается вынесением судебного постановления. Законность и справедливость восторжествуют, если судебное постановление будет исполнено.  А это одна из основных  функций государства в лице уполномоченных органов. 

----------------------------------

Прямая   речь 

 «Планируется ли усовершенствование нормативной базы в сфере исполнительного производства и в чем оно будет заключаться?» – задал вопрос председателю Высшего Хозяйственного Суда Беларуси В. Каменкову наш читатель Алексей  Горощеня во время недавней Интернет-конференции. И вот каким был ответ Виктора Сергеевича. 

— В целях совершенствования хозяйственного судопроизводства при обеспечении судебной защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности Высший Хозяйственный Суд  разработал два проекта Закона «О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь». Один из них принят Палатой представителей Национального собрания  Беларуси в первом чтении 4 апреля 2007 года. 

Отмечу некоторые изменения и дополнения, касающиеся исполнительного производства. Прежде всего это расширение полномочий судебных исполнителей. Предлагается дополнить перечень исполнительных документов постановлением судебных исполнителей хозяйственных судов об обращении взыскания на денежные средства. Наделить судебного исполнителя правом запрещать должнику и иным лицам совершать препятствующие исполнению действия в отношении имущества и денежных средств должника и самостоятельно рассматривать вопросы о приостановлении, прекращении исполнительного производства, а также возвращении исполнительного документа взыскателю без участия судей. 

Конкретизируется понятие «отложение исполнительных действий». Указанный в нынешней редакции срок отложения совершения исполнительных действий (10 дней) чрезвычайно мал и не в полной мере соответствует целям отложения. В связи с этим предлагается увеличить его до 30 дней. Кроме того, с целью упорядочения отложения исполнительных действий предлагается данные действия отнести к компетенции судебного исполнителя. 

В проекте закона учтены предложения субъектов хозяйствования относительно оснований, размеров и сроков перечисления причитающихся должнику денежных средств. В настоящее время основанием перечисления является запрос судебного исполнителя. Вместе с тем данный документ по своей сути влечет обязанность предоставить информацию, а не перечислять денежные средства, что в большей мере соответствует названным целям. Предлагаемые изменения строго устанавливают срок перечисления денежных средств на счет суда с момента получения предписания до соответствующего уведомления судебного исполнителя. Принудительное списание денежных средств, причитающихся должнику от третьих лиц, в случае их неуплаты этими лицами, предлагается осуществлять на основании постановления судебного исполнителя, что, безусловно, будет способствовать оперативности исполнения. 

Исключается норма о реализации арестованного имущества в месте его нахождения, поскольку оно и хозяйственный суд, при котором состоит судебный исполнитель, арестовавший данное имущество, могут находиться в разных областях республики. Исключение данной нормы позволит сократить расходы по исполнению, в частности транспортные. 

Наряду с этим в проекте закона предполагается закрепить возможность предоставления взыскателю права оставить имущество за собой в сумме первоначальной оценки, если имущество не реализовано торговой организацией в течение одного месяца со дня передачи его на реализацию, а также снятие ареста имущества в случае уменьшения суммы взыскания. Дополнение кодекса обязательным условием подачи заявки на участие в торгах преследует своей целью четкое определение участников торгов и имущества, которое данный участник желает приобрести. Проектом предусматривается возможность замены арестованного ранее имущества иным имуществом, предложенным должником, при условии сохранения уровня его ликвидности и востребованности на рынке, что позволит удовлетворить требования взыскателя без возможного ущемления интересов должника.