От «огульных» льгот - к адресной помощи

Источник материала:

От «огульных» льгот - к адресной помощи

Закон Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» вступает в силу 17 декабря. Такие документы всегда вызывают неоднозначную реакцию в обществе, ведь они касаются материальных интересов населения. Между тем руководство страны считает, что попытки интерпретировать данный закон как стремление государства сэкономить на гражданах безосновательны. Настало время переходить от «огульного» выделения средств, их распыления к адресной помощи тем, кто в ней действительно остро нуждается. Кстати, именно таким образом построена система господдержки во многих странах. Проще говоря, главное - соблюдение принципа справедливости. О том, как эта работа организована в Минске, корреспонденту «МК» рассказал председатель Комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Анатолий Ражанец

Игорь ГРИШАН

Два вектора социальной поддержки
- Хотелось бы начать разговор с того, что в Минске - единственном из всех городов Беларуси - с 2004 года реализуются мероприятия по социальной помощи отдельным категориям жителей, существенно дополняющие материальную поддержку из республиканского бюджета, - отметил Анатолий Алексеевич. - Так, за период с 2004 по 2006 год на эти цели из городской казны затрачено более 30 миллиардов рублей, только в текущем году помощь оказана 48.195 минчанам на сумму около 13,5 миллиарда рублей. Комитет на следующий год уже подготовил проект, на реализацию которого потребуется примерно 24 миллиарда рублей. Однако после выхода Указа Президента «О некоторых мерах государственной поддержки населения» в этот документ могут быть внесены коррективы.
- Скажите, пожалуйста, что конкретно сделано в нынешнем году по адресной поддержке нуждающихся в ней минчан?
- Здесь две составляющие: помощь из республиканского и городского бюджетов. Что касается первой, то она оказана на сумму 61,4 миллиарда рублей. Получателями помощи стали семьи, где воспитываются несовершеннолетние дети. Из республиканского бюджета оказывалась и единовременная денежная помощь многодетным матерям, награжденным орденом Матери. Кроме того, произведена выплата на оздоровление вместо неиспользованной санаторно-курортной путевки 7.994 инвалидам, ветеранам войны и труда, а также пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
А из городского бюджета, согласно утвержденным мероприятиям, адресную материальную помощь до конца года должны получить около 60 тысяч человек на общую сумму более 17 миллиардов рублей. Эти средства, в частности, будут затрачены на бесплатное питание малообеспеченных, одиноких пенсионеров, выделение пособий, приобретение автомобилей и разного рода технических изделий для инвалидов, установку индивидуальных приборов учета расхода воды неработающим, нетрудоспособным гражданам. Кроме того, красной нитью в мероприятиях проходит соцзащита многодетных семей. Сейчас за счет городского бюджета семьям, где четверо несовершеннолетних детей, оплачивается 25 процентов стоимости коммунальных услуг, а имеющим пятерых и более детей - 50 процентов. При рождении ребенка опять же из средств городского бюджета семье в дополнение к государственному пособию ежемесячно выплачивается материальная помощь до достижения ребенком возраста одного года. И еще многое-многое другое.
На мой взгляд, в Минске создана эффективная структура органов соцзащиты граждан, возглавляемая нашим Комитетом, а в районах - соответствующими управлениями, в ведении которых находятся территориальные центры социального обслуживания населения.

Услуги - всем нуждающимся
- Расскажите о работе центров подробнее.
- Первые такие структуры в Минске образованы еще в 1999 году на основе существовавших тогда отделений надомного обслуживания пенсионеров. Работа центров заключается в оказании бытовых услуг на дому, психологическом и юридическом консультировании, социальном патронаже семей и одиноких горожан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и других видах помощи. Только в нынешнем году в центры обратились по разным вопросам около 150 тысяч человек, что примерно на треть больше, чем в предыдущем. А в связи с постоянно расширяющимся перечнем услуг несколько изменился состав категорий граждан, обращающихся за помощью. Наряду с поддержкой инвалидов, пожилых людей, центры помогают семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, в том числе неполным и многодетным, детям-сиротам, лицам, освободившимся из мест заключения. Всего на учете в территориальных центрах на сегодняшний день состоят около 130 тысяч минчан.
- Много ли горожан пользуются социальными услугами на дому?
- Около четырех с половиной тысяч, что в полтора раза больше, чем в прошлом году. Это в основном пожилые люди, инвалиды. Им, в частности, оказывают как разовую, так и постоянную помощь в уборке квартиры, покупке продуктов, лекарств, приготовлении пищи, сдаче вещей в химчистку, в прачечную… В целом в Минске отделениями срочного социального обслуживания при территориальных центрах предоставляется более 90 видов бытовых услуг. За каждым соцработником закреплено по 8-10 подопечных.
- Все это - бесплатно?
- Из 1.805 граждан, пользующихся постоянными услугами на дому, бесплатно помогают 146 гражданам, 1.255 - на условиях частичной и 404 - полной оплаты. Кроме того, на безвозмездной основе в территориальных центрах организована информационная, юридическая и психологическая помощь минчанам.
- Анатолий Алексеевич, согласно проекту Указа Президента, адресной социальной помощью вскоре может быть охвачено значительно большее количество людей, чем сейчас. Произойдет это благодаря пересмотру критериев нуждаемости. Что конкретно под этим подразумевается?
- До настоящего времени получателями адресной помощи могли быть граждане с доходом 60 процентов от бюджета прожиточного минимума (БПМ), который сегодня равен 185 тысячам 670 рублям. Теперь планка может повыситься до 100 процентов БПМ в среднем на душу населения, что действительно повлечет увеличение количества получателей и сумм выплат. Лично я убежден, что Указ станет хорошим подспорьем, определяющим направления конкретной помощи государства тем, кому она объективно необходима.

Теги: Минск