Мало, сложно, но по адресу

Источник материала:

Мало, сложно, но по адресу

Адресная социальная помощь по-белорусски сведена к мизерным выплатам и сложному механизму ее получения.
Марина КУЛИКОВА
В конце прошлого года, 27 декабря, представители Министерства труда и соцзащиты, Министерства ЖКХ, Минобразования и Минздрава разъяснили журналистам суть новой социальной политики. Выяснилось, что обещанный справедливый механизм предоставления адресной господдержки можно назвать таковым применительно разве что к государству, — это обойдется бюджету в пять раз дешевле, чем расходовалось на отмененные льготы.

Несмотря на то, что, как сказала на пресс-конференции начальник управления государственной социальной поддержки населения Минтруда Валентина Сергеева, право на получение адресной социальной помощи имеет миллион белорусов (именно столько — 10% населения — имеют доход ниже БПМ), весомой эта поддержка не будет.

Согласно президентскому указу об адресной помощи, нуждающимся возместят разницу между критерием нуждаемости (100% БПМ, или 185,67 тыс. BYR) и их доходами. Формально, если разница составляет 1 тысячу, именно столько и будет выплачиваться ежемесячно в течение полугода. Однако В. Сергеева считает, что комиссия, в которую должны будут обращаться все нуждающиеся, скорее всего, посоветует такому человеку (семье) обратиться за единовременным пособием. Его максимальная сумма составит 5 БПМ. Но обращаться за такой помощью можно будет лишь в тяжелой жизненной ситуации и один раз в год.

Кстати, первоначально в проекте указа речь шла о выплате ежемесячного пособия в среднем в размере 45 тысяч BYR (именно эта сумма заложена в расчеты расходов). В. Сергеева пояснила, что средний размер ежемесячного пособия и ожидается на этом уровне, так как денежный эквивалент отмененных льгот при расчете будет исключаться из совокупного дохода человека (семьи).

Очень смущает тот факт, что свое право на адресную помощь нуждающимся нужно будет доказывать долго и упорно. В тексте указа появился четкий перечень категорий населения, которые ни в коем случае не смогут претендовать на господдержку, даже если их официальный доход и ниже критерия нуждаемости. В. Сергеева назвала такой подход справедливым и взвешенным.

В перечень не имеющих права на помощь попали как те, кто имеет в частной собственности более одного жилого помещения (квартиры); сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение либо другое недвижимое имущество; является собственником имущества частного унитарного предприятия, местом государственной регистрации которого является жилое помещение, где проживает семья (гражданин), так и те, кто осуществлял за счет собственных средств выездной туризм в течение последних двенадцати месяцев перед датой обращения за назначением пособия; обучается в учреждении образования за счет собственных средств или имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, но не использует его для получения сельскохозяйственной продукции (кроме одиноких инвалидов I, II групп и граждан, достигших 70-летнего возраста). Все предоставленные сведения комиссия скрупулезно проверит и в случае обнаружения несоответствий заявитель может быть привлечен к административной ответственности.

Все это не только резко сократит круг получателей пособия, но и существенно увеличит список необходимых для доказательства свой нуждаемости документов. И если ранее говорилось о том, что по желанию заявителя документы может собирать как комиссия, так и он сам, то теперь комиссия в лучшем случае затребует лишь часть документов. Все остальные справки необходимо будет собирать самостоятельно.

Отдельной строкой в господдержке обозначено субсидирование жилищно-коммунальных услуг. Планируется, что в наступившем году на это будет потрачено из госбюджета около 7 млрд. BYR. Это в 2 раза больше, чем в 2007 году. В то же время льготы на оплату коммунальных услуг утратили бывшие узники концлагерей и гетто, ветераны боевых действий на территории других государств, а также члены семей Героев Советского Союза, инвалидов Великой Отечественной войны и некоторые другие.

Что же касается студентов, лишившихся льгот на проезд, то механизм их поддержки так и не создан, вопреки обещаниям. Положение об оказании помощи разработано и даже находится на стадии согласования, заметила заместитель начальника управления социально-экономического развития Минобразования Светлана Дормешкина, однако не смогла назвать хотя бы примерное количество получателей помощи и критерии ее предоставления.

Известно только, что тем, кто обучается за счет республиканского и (или) местных бюджетов, помощь будет оказываться из средств стипендиального обеспечения и от внебюджетной деятельности. А тем, кто обучается на платной основе, — из средств, получаемых от внебюджетной деятельности.

Слабым утешением студентам послужит увеличившийся размер стипендий. Cумма увеличения — от 6 до 10 тыс. BYR — вряд ли способна компенсировать расходы на проезд.

Рассказывая о господдержке семей с детьми, замначальника главного управления политики занятости и народонаселения Минтруда и социальной защиты Татьяна Шеметовец напомнила о том, что особо нуждающиеся семьи с маленькими детьми до двух лет могут претендовать на бесплатное питание. В прошлом году таким видом государственной поддержки пользовались 14 тыс. детей, в 2008 году, по прогнозным оценкам, численность нуждающихся в бесплатном питании достигнет 26 тысяч. Отметим, что в качестве господдержки выдается детское питание исключительно отечественного производства.

Кстати, если право на бесплатные белорусские смеси стало иметь больше малышей, то льготы на получение бесплатных лекарств лишились все дети до 3 лет, исключая инвалидов. Впрочем, по информации Минтруда, льготы на лекарства сохранены для миллиона белорусов, так как перечень заболеваний, при которых будут предоставляться бесплатные медикаменты, был расширен с 45 до 101.

Единственная категория населения, которая меньше других пострадала от отмены льгот, — сотрудники МВД. Им не только заблаговременно увеличили размер зарплаты, но и планируют вернуть часть льгот.

Во всяком случае, как заявил временно исполняющий обязанности начальника управления информации и общественных связей МВД Беларуси Олег Слепченко, сейчас МВД разрабатывает проект нормативного акта, который упорядочит льготы на проезд в общественном транспорте сотрудников милиции.

Документ определит категории сотрудников, которым по роду деятельности необходимо право на бесплатный проезд. В частности, к ним относятся оперативные работники, следователи, дознаватели, сотрудники, обеспечивающие общественный порядок, в том числе участковые.

О. Слепченко сообщил, что будет утвержден специальный проездной документ, или, как его еще называют, специальный знак, который будет давать право на бесплатный проезд.