Новая философия

Источник материала:

«Надо пересмотреть шкалу подоходного налога исходя из принципа, чем больше делаешь, тем больше получаешь», — заявил премьер-министр Сергей Сидорский на коллегии МНС. Глава правительства, как сообщает Интерфакс, поручил Минфину и МНС внести предложение на этот счет. На коллегии рассмотрен и ряд других аспектов реформирования системы налогообложения.

Внимание к подоходному налогу сегодня очень объяснимо: «встал вопрос неудовлетворенности высококвалифицированных специалистов своей зарплатой, многие из них переезжают в соседние страны, особенно большой отток в строительстве, высоких технологиях, нефтехимии», — цитирует Интерфакс высокопоставленного чиновника. По данным «ЭГ», МНС давно ломает голову над реформированием шкалы этого налога. Из множества вариантов, по-видимому, будет выбрано предложение «растянуть» шкалу, увеличив порог применения высоких ставок.

Зарплата «в конверте» еще жива

Особое внимание на коллегии было уделено борьбе с выплатами в «конвертах». «Это ненормальная ситуация, когда официальная зарплата у людей ниже бюджета прожиточного минимума», — отметил С.Сидорский. А по словам министра по налогам и сборам Анны Дейко, «при создании индивидуальными предпринимателями ЧУПов мы уже видим факты, когда в контрактах закладывается зарплата в 80-100 тыс. Br». Министр считает, что пора предоставить налоговым органам полномочия по привлечению нанимателя к ответственности за нарушения в этой области. Сегодня это право имеет лишь инспекция труда при Минтруда и соцзащиты, с которой, по мнению А.Дейко, деятельность налоговых органов недостаточно скоординирована.

Государство, по словом С.Сидорского, намерено усилить стимулирование перевода ИП в юрлица. В частности, планируется с 1 января 2009 г. перевести весь предпринимательский сектор на общую систему налогообложения, т. е. ликвидировать режим взимания единого налога. Премьер-министр также отметил, что налоговые органы должны усилить разъяснительную работу, чтобы способствовать переходу предпринимателей из сферы торговли в производство. Приоритетными глава правительства считает деревообработку, тепличное хозяйство, производство продовольствия. Особенное внимание следует уделить созданию производств в малых и средних городах.

Выйти из «тени»

«Ударной темой» коллегии стала борьба с «теневой» экономикой в целом. Премьер-министр потребовал от налоговиков принять меры по легализации сферы услуг. Наиболее «теневыми» названы услуги по отделке жилья, розничные продажи автомобильного топлива, явно непропорциональные росту числа автомобилей, интернет-торговля, пассажироперевозки, торговля мобильными телефонами и сложной бытовой техникой. Здесь же туризм, строительство.

По словам А. Дейко, МНС «интересует, не куда ездят отдельные граждане, а сколько налогов уплачивается от туристического бизнеса». Министр попеняла своим подчиненным, которые обратились в прошлом году в турфирмы с запросами о предоставлении информации о дорогостоящих путевках граждан.

Что касается строительства, то, по данным МНС, «свыше 10% государственных строительных предприятий отчитались с убытками. Между тем, по мнению налоговиков, через субподряды здесь идет масштабное уклонение от налогов».

Министр считает необходимым увеличить налоговую нагрузку на банки и страховые компании. Лишь в прошлом году в этих сферах налог на прибыль стал уплачиваться по общеустановленной ставке — 24%. Однако министерство это не устраивает — слишком мало, по мнению МНС, дает в казну финансовый сектор. Теперь «налоговое бремя между производителями ВВП и этими структурами надо выравнивать», считает А.Дейко.

По оценке Минстата, объем теневой экономики в РБ составляет около 10% ВВП. В этой связи в бюджет страны ежегодно недопоступает от 2 до 3 трлн.Br. Однако и глава правительства, и министр подчеркнули необходимость взвешенного подхода к усилению налогового контроля и увеличению налоговой нагрузки в сферах, которые числятся в «лидерах» по теневому обороту. А.Дейко подчеркнула, что «работу надо начинать с аналитики». В частности, при выявлении граждан, не уплачивающих налоги. По данным МНС, в 2007 г. налоговые органы выявили почти 2000 физлиц, скрывавших свои доходы, которые дополнительно перечислили в бюджет 1,1 млрд. Br.

Беспокоит МНС и тот факт, что в последние годы начали снижаться темпы поступления налоговых платежей от самых крупных плательщиков. Министр считает необходимым изменить принцип взаимоотношений налоговых органов с ними. Поэтому в 2008 г. одной из основных задач станет внедрение комплексной системы сопровождения крупных плательщиков, чтобы минимизировать их издержки в виде пени и санкций. Суть нового подхода заключается в том, чтобы «подсказать предприятиям, как правильно уплатить налоги без применения мер экономической ответственности».

Новая философия взаимоотношений с налогоплательщиками будет характерна для МНС не только в секторе «крупных». Видимо, политика меняется в целом. А. Дейко недвусмысленно назвала недостатком в деятельности налоговых органов снижение доли добровольно уплаченных налогов (на 0,5% до 93,8%). Министр подчеркнула, что «если в 2000 г. принудительное взыскание считалось положительным, то сейчас это категорически отрицательная работа — налоговые органы должны обеспечить добровольную уплату».

Александра АРТЕМОВА