ПОШЛИ ВРАЗНОС

Источник материала:

Пошли вразнос
За что министры получают выговоры

Ярослав РОМАНЧУК

http://www.belgazeta.by/20080225.8/010050241

За невыполнение прогнозных показателей объявлены выговоры министрам: строительства и архитектуры Александру Селезневу, спорта и туризма Александру Григорову, сельского хозяйства и продовольствия Леониду Русаку и руководителям концернов: «Беллегпром» Эдуарду Нарышкину, «Белгоспищепром» Ивану Данченко и «Белнефтехим» Валерию Казакевичу. Министр промышленности Анатолий Русецкий, министр энергетики Александр Озерец, председатель Государственного военно-промышленного комитета Николай Азаматов и глава концерна «Беллесбумпром» Владимир Шульга отделались замечаниями. Министров и руководителей концернов пожурили, как на партсобрании советского образца.

Если к исполнению всех прогнозных показателей подходить строго, то руководителей областей и концернов можно менять каждый квартал. На первый взгляд, обилие наказаний - просто разнос нерадивым чиновников. На самом же деле премьер-министр всего лишь соблюдает правила номенклатурной игры: у него нет полномочий реально наказывать тех, кто не вписывается в избранный стратегический курс. Курс определяет не он, и не Совмин в целом.

Наказания оказались чрезвычайно мягкими - ни одного увольнения с должности. В коридорах власти поговаривают, что премьеру и как минимум половине состава Совмина осталось работать на своих должностях максимум полгода. Массовая смена кадров ожидается либо после летней Олимпиады (конец августа - начало сентября), либо после выборов в ПП НС (октябрь). Поэтому чиновники весьма осторожно журят друг друга, предпочитая не подставляться.

Таблица

ПО ДЕЛУ И ЗА КОМПАНИЮ

В 2007г. министерства и ведомства сработали без очевидных провалов, но и без ярких достижений. В физическом выражении объем промпроизводства предприятий Минпрома увеличился на 13% при плане 7-8,5%. В сопоставимых ценах план темпов роста тоже был перевыполнен - это повторение тенденции трех предыдущих лет. Предприятия Минпрома не испытывали проблем с кредитами. От иностранных конкурентов их продолжали защищать различными механизмами торгового протекционизма, ну а рост складских запасов можно списать на издержки адаптации к новым ценам на газ. Минпром добился этих показателей при невыполнении плана по привлечению инвестиций в основной капитал, что довольно забавно.

СПРАВКА «БелГазеты». В Минпроме выручка от реализации продукции увеличилась на 30,3% при росте себестоимости на 28,4% и прибыли от реализации на 47,5%. «Беллегпром» увеличил прибыль от реализации на 32,1%, «Беллесбумпром» - на 83,8%, а вот «Белнефтехим» при росте выручки на 31,6% допустил рост себестоимости на 38,2%. Его прибыль по сравнению с 2006г. сократилась на 21,4%. Прибыль «Белгоспищепрома» также упала на 5,9%.

Несмотря на привлеченные $5,4 млрд., существенный рост бюджетных инвестиций и экспорта, рентабельность в целом по стране сократилась с 13,2% в 2006г. до 12% в 2007г. При этом по Минсельхозпроду она выросла с 3,8% до 6,9%, а рентабельность продаж - с 2,7% до 5,0%. Рентабельность продаж Минторга осталась практически неизменной (3,2% в 2006г. против 3,8% в 2007г.). В Минэнерго рентабельность продаж упала с 7,4% до 5,2%, в «Белнефтехиме» - с 16,1% до 9,6%, в «Белкоопсоюзе» - с 1% до 0,8%. Зато «Беллегпром» увеличил рентабельность продаж с 6,3% до 7,4%, Минпром - с 10,7% до 12,1%, «Беллесбумпром» - с 5,3% до 7,4%.

Минсельхозпрод не выполнил план ни по объему физического производства (при плане 8-9% получен прирост 2,6%), ни по стоимостному выпуску (план - 9,5-10,5%, факт - 6,7%). Предыдущие два года предприятия данной структуры намного перевыполняли план. Минсельхозпрод не добился запланированных темпов роста производства потребительских товаров, существенно недобрал инвестиций и, вместо того чтобы сократить, увеличил материалоемкость продукции.

Минстройархитектуры перевыполнил запланированные темпы роста и физического объема производства, и стоимостного выпуска. Хотя предприятия данной структуры прирастали медленнее, чем в 2006г., но все равно получилось более 10% в год. Странным выглядит наказание главы Минстройархитектуры за невыполнение заданий по привлечению инвестиций: ведь даже при меньших деньгах он сумел увеличить объем производства.

В 2007г. «Беллегпром» сократил объем производства в физическом выражении на 1,5% по сравнению с 2006г., но в стоимостном вышел в плюс на 2,1%. До плана он не дотянул, но этот сектор экономики находится, пожалуй, в самом сложном положении. Он, как никакой другой, сталкивается с конкуренцией рынков и импорта, работая в условиях жестких административных ограничений. Чтобы полегчало, нужно было бы решиться на широкомасштабную приватизацию данного сектора, добиться отмены регулирования цен, приказов покупать только белорусское сырье и др. Однако логика проводимой экономической политики диктует лишь выбивание льгот и защиту от импорта.

Тем не менее «Беллегпром» добился существенного роста привлечения инвестиций в основной капитал. Вместо плановых 17,5% получилось 63%. Да, до плана темпов роста экспорта предприятия концерна не дотянули (вместо 14-15% получилось 7,2%), но материалоемкость сокращалась заметно быстрее. Так что свой выговор Эдуард Нарышкин получил «за компанию» с коллегами. В жестких рамках плановой экономики отрасль обречена, но ее руководитель заявить об этом не может.

Самыми провальными в 2007г. стали показатели «Белгоспище-прома». Вместо запланированного роста физического производства на 4-5% случилось падение на 4,2%. В стоимостном выражении производство предприятий концерна сократилось на 1,9% при плане роста 6-7% - это наихудший показатель за последние 4 года. Концерн провалил производство потребительских товаров (-2,3% против плановых +6,5-7,5%). Не помогли новые инвестиции (темпы их роста составили 44,1% при плановых 16%). Белорусская пищевая промышленность в жестких рамках Минсельхозпрода и «Белгоспищепрома» не может стать полноценным конкурентом даже российским и украинским компаниям.