Массовая приватизация по индивидуальной программе

Источник материала:

В Беларуси началась новая часть приватизационного «балета». В ближайшие два с половиной года правительство планирует акционировать 519 государственных предприятий. Это предусматривает постановление Совмина № 1021 от 14 июля. Столь массовой приватизации в стране не было почти десять лет. Однако произойдет ли реальная смена собственника, пока большой вопрос.

Последние годы процесс реформирования госсобственности был в глубокой спячке. Некоторому пробуждению поспособствовали изменения на энергетическом фронте.

Пик приватизации в Беларуси пришелся на девяностые годы, когда было реформировано более 65% госсобственности от общего числа предприятий, прошедших процедуру акционирования. Так, по состоянию на 1 января 1999 года в Беларуси было разгосударствлено и приватизировано 3 110 государственных объектов (из них 890 — республиканской и 2 220 — коммунальной собственности). На начало 2008 года количество реформированных предприятий составило 4 129, то есть лишь на 1 тысячу больше.

Наибольшее количество госпредприятий (596 из которых 184 республиканской формы собственности и 448 коммунальной) было реформировано в 1994 году. Тот год стал рубежным как для страны в целом (смена власти), так и для приватизации. Если до этого ее темпы набирали обороты, то впоследствии — лишь неуклонно снижались.

Между тем, Государственной программой разгосударствления и приватизации, принятой Верховным Советом в июне 1993 года, было продекларировано, что приватизации подлежит 70% стоимости основных фондов предприятий и организаций, при этом 50% приватизируемого имущества государственных предприятий передается гражданам Республики Беларусь безвозмездно. Однако планы далеко разошлись с делом.

За эти годы было разгосударствлено меньше половины предприятий от запланированного. При этом фактически состоялась лишь передача от государства физическим и юридическим лицам функций непосредственного управления предприятиями. Непосредственно же приватизация, то есть приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству, была в еще меньших объемах.

Из всех постсоциалистических стран Беларусь осталась единственной, где несмотря на неплохую правовую базу, на различных уровнях власти долгое время мучаются вопросом «А нужна ли приватизация вообще?». Все последние годы доминирование госсобственности в Беларуси традиционно объясняли необходимостью защиты людей от трудностей перехода к рынку. Хотя очевидно, что государство не спешило расставаться со своим добром во многом благодаря дешевым энергоносителям из России.

Однако времена меняются. Насколько известно, в 2007-м, сразу после двукратного повышения цен на газ, в правительстве в спешном порядке был даже подготовлен план продажи госдолей практически всех ключевых заводов страны. Однако по мере привыкания к новым нефтегазовым реалиям приватизаторский пыл правительство несколько поугас.

Среди предприятий, которые будут акционированы в ближайшие два года, немного предприятий, которые считаются «фамильным серебром» белорусской экономики. Это Минский моторный завод, БелАЗ, МАЗ, Новополоцкое и Гомельское предприятия по транспорту нефти «Дружба», до сих пор входившие в перечень предприятий республиканской собственности, которые не подлежат разгосударствлению и приватизации. К слову, первый такой перечень был утвержден Совмином еще в 1998 году и включал около 900 предприятий. Затем в него неоднократно вносились изменения.

Впрочем, факт массового акционирования госпредприятий еще не означает, что государство намерено терять над ними свой контроль. «На первоначальном этапе инвесторам будут предложены пакеты акций до 25% от уставного фонда, — сообщила БЕЛТА начальник управления реформирования государственной собственности Фонда госимущества Госкомимущества Ирина Барковская. — Как правило, такие пакеты уже интересуют инвесторов, это дает им реальную власть в созданном обществе». В то же время на определенный период можно сохранить влияние государства, считает она. «То есть 75% плюс одна акция оставить, чтобы быть уверенными в добросовестных намерениях инвестора работать на белорусскую экономику». По ее словам, хотя государство и объявило массовую приватизацию, но подход к ее осуществлению будет индивидуальный. «У некоторых наших директоров заводов есть опасения, что российский капитал придет и все скупит. Но мы этого допускать не будем», — подчеркнула представитель Госкомимущества.

Система государственного командования не сильно изменится, предполагает экономист Леонид Злотников. «Это не та приватизация, которая порождает рыночную экономику, свободное предпринимательство, капиталистическое хозяйство, открытый рынок, — пояснил он свою позицию БелаПАН. — Если правительство будет продавать акции только до контрольного пакета, то эта приватизация будет означать просто привлечение инвестиций. Государство поделится с инвесторами немногими дивидендами».

Трехлетний план приватизации — это всего лишь план акционирования, а не приватизации, считает экономист исследовательского центра ИПМ Елена Ракова. «Предприятия нефтехимии акционированы давно, но весь или почти весь пакет акций принадлежит государству». По ее мнению, акционирование означает, что предприятия должны быть готовы к продаже, но кто будет принимать решение о продаже, на каких условиях, можно только гадать в нашей непрозрачной экономике.

Лидером по количеству приватизируемых предприятий в ближайшие два с половиной года будет транспортная сфера — 143 организации. В основном это касается различных автопарков в регионах страны (столичных в перечне нет). Далее следует промышленность — 119 предприятий, сельское хозяйство — 65, торговля — 35, Минстройархитектуры — 36, Минэнергетики — 35, Минжилкомхоз — 24, «Беллегпром» — 17. Планы приватизации предприятий по отраслям: 2008 год: 176 предприятий
промышленность — 52, транспорт — 45, сельское хозяйство — 20, торговля — 14, предприятия Минстройархитектуры — 11, Минэнергетики — 11, Минжилкомхоз — 8, легкая промышленность — 6, Минкультуры — 3, Государственный военно-промышленный комитет — 2, концерн «Белгоспищепром» — 2, концерн «Белбиофарм» — 1 (Борисовский завод медицинских препаратов), Минсвязи — 1 (ПРУП «Промсвязь», Минск) 2009 год: 213 предприятий
транспорт — 57, промышленность — 53, сельское хозяйство — 27, Минстройархитектуры — 15, торговля и энергетика по — 14, Минжилкомхоз — 9, легкая промышленность — 7, Государственный военно-промышленный комитет — 5, Минкультуры и концерн «Белнефтехим» — по 3, Минсвязи — 2, «Белгоспищепром» и «Белбиофарм» — по 2, Минспорта — 1 (минская гостиница «Спорт») 2010 год: 130 предприятий
транспорт — 41, сельское хозяйство — 18, промышленность — 14, Минстройархитектуры — 10, Минэнергетики — 10, Минжилкомхоз — 7, торговля — 7, Государственный военно-промышленный комитет — 7, «Беллегпром» — 4 (среди которых Оршанский льнокомбинат), концерн «Белбиофарм» — 4, Минкультуры — 2 Теги: Минск