Россия реформирует фондовое законодательство на фоне кризиса

Российские власти вносят пакет законов об инфраструктуре фондового рынка в Госдуму, и Минфин надеется, что он будет принят в осеннюю сессию, сказал директор департамента Минфина Алексей Саватюгин журналистам в пятницу.

До последнего времени реформирование российского рынка ценных бумаг продвигалось неспешно: законы о Центральном депозитарии, клиринге обсуждались несколько лет, но не могли преодолеть противостояния различных лоббистских групп. Финансовый кризис внес свои коррективы в привычные каноны законодательного процесса - пакет антикризисных мер был принят в рекордно короткие сроки.

"Совет по рынку ценных бумаг (при президенте РФ) рассмотрит предложения по стабилизации финансовой системы", - сказал Саватюгин, выступая на парламентских слушаниях во вторник.

По его словам, законодательный пакет включает в себя закон, прописывающий деятельность бирж на всех рынках, в том числе товарных, закон о клиринге, вводящий институт центрального контрагента, закон о центральном депозитарии.

"Надеюсь, что (законы) будут приняты в осеннюю сессию", - сказал Саватюгин.

О законах, без которых невозможно создать современную инфраструктуру фондового рынка, вспомнили, когда глава государства решил создать в России международный финансовый центр.

Дмитрий Медведев недавно снова повторил, что в 2008-2009 годах должны быть приняты законы о биржах, клиринговой деятельности и центральном депозитарии и другие акты, модернизирующие инфраструктуру финансовых рынков, совершенствующие нормы корпоративного управления и уровень защиты собственности.

Закон о клиринге позволит профессиональным участникам получить доступ к операциям репо с Центральным банкам, к которым сейчас допущены только банки.

"ЦБ не надо будет оценивать риски непонятных Тройки Диалог или Ренессанс Капитала, а только риски понятного центрального контрагента", - сказал чиновник, по словам которого "пока капитализация (центрального контрагента) со стороны государства не обсуждалась".

Законопроект о Центральном депозитарии, написанный еще в 2006 году и внесенный в Госдуму весной 2007 года, дальше первого чтения так и не прошел. У законодателей не было ясности по многим вопросам, основной из которых - должен ли быть в России один центродеп или их может быть несколько.

Другие законопроекты, необходимые для создания нормальной инфраструктуры рынка ценных бумаг в РФ - законы о биржах, об инсайде, о клиринге - были написаны еще при пребывании на посту главы ФСФР Олега Вьюгина. Он еще тогда признавался, что законопроекты очень противоречивы, и министерства не могут их согласовать в установленные сроки.