Либерализация экономики будет поквартальной

Источник материала:

26 марта 2009 Экономика и бизнес
Дмитрий ЕРМАК, Белорусские новости Правительство готовит план дополнительных мер по либерализации экономики. Об этом "Белорусским новостям" сообщил председатель правления Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. Кунявского Георгий Бадей. По его словам, мероприятия этого плана планируется реализовать во втором и третьем кварталах 2009 года. Сейчас Министерство экономики изучает предложения от предпринимательских союзов.

Еще после выхода в январе плана первоочередных мероприятий по либерализации экономики, включающего 52 шага, эксперты сомневались, что заложенных там мер будет достаточно, чтобы упростить жизнь бизнесу. Либо шаги прописаны были не те, либо были слишком уж мелкими. Хотя чиновники периодически и заявляют о том, что в деле либерализации за последнее время сделано немало, ссылаясь на ворох принятых документов (указов, декретов, постановлений) по разным отраслям, серьезного облегчения бизнес пока не почувствовал.

Правда, никто и не обещал, что светлое будущее наступит сразу. "У нас нет программы либерализации, есть план действий только на первый квартал", — говорил в начале марта на ассамблее деловых кругов замминистра экономики Андрей Тур в ответ на критику бизнеса по поводу принимаемых мер. Мол, всему свое время. Хотя справедливости ради стоит отметить, что сроки касаются не только 1-го квартала, но и всего года, а срок выполнения одного из мероприятий запланирован даже на… 31 сентября.

Какие меры войдут в дополнительный план на ближайшие шесть месяцев, будут ли они крупными шагами для бизнеса или, наоборот, снова станут мелкой поступью, пока неизвестно. Предложения бизнеса сейчас изучаются, проходят, так сказать, через правительственные "фильтры".

Свои предложения на запрос Минэкономики направил Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей им. Кунявского (БСПН), сообщил Георгий Бадей. В сжатые сроки эксперты союза предлагают правительству решить многие застарелые болячки бизнеса. Это не только смягчило бы последствия экономического кризиса, но и позволило бы развить конкурентоспособность белорусских предприятий.

В частности, эксперты союза предлагают, прежде всего, ускорить сроки выполнения ряда поручений, уже заложенных в первоначальном плане либерализации, который утвердили 13 января премьер-министр Сергей Сидорский и глава Администрации президента Владимир Макей. Это касается упрощения налоговой системы, расширения практики применения свободных цен и торговых надбавок, стимулирования рынка труда. БСПН предлагает реализовать эти меры не в июне, как заложено в плане, а максимум до конца апреля.

Бес цен

Серьезной проблемой для бизнеса остается госрегулирование цен. То, что было намечено планом на 2009 год по поводу расширения сферы применения свободных цен и торговых надбавок, уже не учитывает экономических проблем нынешнего года, считают эксперты БСПН. Потребительские цены в стране будут расти по причинам, зависящим больше от правительства, чем от бизнеса. Во-первых, из-за девальвации белорусского рубля, во-вторых — централизованного повышения цен на продукты питания (мясо и молоко), а также тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В результате общее повышение цен за год может составить 15-18% (план правительства, напомним, — 9-11%).

Между тем, отмечают эксперты союза, законом "О ценообразовании" еще от 1999 года установлено, что в Беларуси применяются свободные цены, за исключением социально-значимых товаров и продукции предприятий-монополистов. Но на практике этого нет. БСПН предлагает срочно вернуться в поле этого закона, отменив, в частности, постановления Минэкономики №№ 183 и 184.

На такие шаги правительство, очевидно, пока не готово. На упомянутой ассамблее деловых кругов Андрей Тур, комментируя предложение бизнеса отказаться от регулирования цен, отметил, что "нельзя сразу сделать одно, не заменив другим". Мол, для начала нужно создать сильное антимонопольное регулирование в стране. А для этого нужно время. В противном случае можно получить то, что произошло в течение января — рост цен.

Сложная зарплата

Крайне сложным остается и нынешний механизм оплаты труда, хотя в этом направлении уже были приняты определенные меры по плану либерализации. Эксперты бизнес-союза предлагают отменить государственное регулирование оплаты труда на частных предприятиях. Единая тарифная сетка для них должна носить только рекомендательный характер.

Эксперты обращают внимание на то, что сегодня заработная плата облагается фактически четырежды: через налог на добавленную стоимость; подоходный налог; взносы на социальное страхование (социальный налог) и налог на прибыль в той части заработной платы, которая превышает установленные нормы и уплачивается из чистой прибыли.

Чрезмерно высокой остается нагрузка на фонд оплаты труда. В 2008 году отчисления на социальное страхование составили 14,5 трлн. рублей, или 11,3% к ВВП. С 2009 года страховые взносы для нанимателей снижены на один процент от фонда оплаты труда (до 35%). Между тем, в России ставка единого социального налога, включая фонд медицинского страхования, составляет 26%.

Для поддержки реального сектора эксперты БСПН предлагают снять ограничения по неденежным расчетам: разрешить бартер, а также продажу долговых обязательств между предприятиями, поскольку система взаиморасчетов в стране практически полностью расстроена, отсутствует платежная дисциплина. Это подтверждается цифрами. Суммарная дебиторская и кредиторская задолженность между субъектами хозяйствования на 1 декабря 2008 года составила 73,1 трлн. рублей или 57% годового объема ВВП.

Бессмысленны в нынешних условиях доведение обязательных заданий по темпам роста объемов производства. Соотношение запасов готовой продукции к среднемесячному объему производства с каждым месяцем растет (в феврале достигло 191,2%). Дальнейшее наращивание объемов в условиях снижения платежеспособного спроса чревато серьезными потерями, считают эксперты.

Кроме того, БСПН предлагает пересмотреть порядок формирования инновационных фондов, прежде всего в строительстве (сделать отчисления для организаций не обязательными, а добровольными), снизить размеры штрафов и экономических санкций, уменьшить ставки арендной платы и других платежей и тарифов, установленных в валюте, и считать их только в белорусских рублях.

Большинство поднимаемых вопросов правительству, конечно же, давно известны. И ко многим из них отношение сложилось далеко не в пользу бизнеса.

По мнению Георгия Бадея, все эти предложения нужно реализовать уже в этом году, хотя надо бы сделать еще вчера. "Другой вопрос, насколько правительство готово к либерализации, которую оно провозгласило", — отметил он.