Нацбанк против распространения на себя общих норм контроля

Источник материала:

Национальный банк Беларуси направил в правительство письмо, в котором выражает принципиальное несогласие с распространением на себя общих норм контрольной деятельности, что предусмотрено проектом указа президента. Как утверждают в НББ, принятие документа "существенно ограничит самостоятельность Нацбанка при осуществлении банковского надзора".

При этом в НББ подчеркивают, что Беларусь "взяла на себя обязательства внести изменения в законодательство с целью обеспечения операционной и финансовой независимости Национального банка, что является структурным контрольным показателем программы stand-by", передает "Интерфакс-Запад".

Там напомнили, что соответствующие обязательства закреплены в меморандуме об экономической и финансовой политике, подписанном 31 декабря 2008 года в рамках программы stand-by между Беларусью и Международным валютным фондом, а также в подписанном белорусской стороной письме о намерениях от 19 июня 2009 года в адрес директора-распорядителя МВФ Доминика Стросс- Кана.

Такие обязательства обусловлены оценкой выполнения Беларусью Основных принципов эффективного банковского надзора Базельского комитета по банковскому надзору, поясняют в НББ. Там напомнили, что результаты последней миссии МВФ и Всемирного банка в рамках программы оценки финансового сектора Беларуси (FSAP), которая состоялась в сентябре 2008 года, свидетельствуют о выполнении в целом принципов банковского надзора. В частности, порядок осуществления Нацбанком проверок в рамках надзора признан в основном соответствующим международным стандартам.

"В то же время, принцип, касающийся независимости Национального банка при осуществлении им надзора, оценен как не соблюдающийся (единственный из 25 принципов), при этом оценка даже понижена по сравнению с оценкой 2004 года", - сказано в письме.

"Таким образом, распространение норм указа о совершенствовании контрольной деятельности на Национальный банк будет противоречить взятым на себя Республикой Беларусь обязательствам и приведет к ослаблению полномочий Национального банка в области надзора, что повлечет невозможность выполнения им в полной мере возложенных на него функций обеспечения устойчивости банковской системы и защиты интересов вкладчиков и иных кредиторов банков, создаст предпосылки для проявления негативных тенденций в банковской системе и угрозу не только ее стабильности, устойчивости и деловой репутации, но и экономической безопасности страны в целом", - подчеркивают в НББ.

Позиция НББ предполагает включение в проект указа оговорки о нераспространении на НББ норм данного указа. "В случае принятия решения о распространении действия указа на надзорную деятельность Национального банка считаем возможным его принятие только с учетом предложений Национального банка, которые основаны на необходимости обеспечения независимости Национального банка в области банковского надзора и учитывают его специфику. Национальный банк не возражает против сотрудничества и координации действий с контролирующими (надзорными) органами Республики Беларусь при планировании контрольной (надзорной) деятельности. При этом в отношении проверок банков должен быть обеспечен приоритет целей Национального банка исходя из того, что в соответствии с законодательством Национальный банк является единственным органом, отвечающим за стабильность банковской системы Республики Беларусь", - сказано в письме.

Как сообщалось, правительство Беларуси, в соответствии с поручением главы государства, подготовило проект указа, направленный на совершенствование деятельности контрольных органов. В конце 2008 года власти Беларуси продекларировали полугодовой мораторий на проверки вплоть до принятия комплексного документа, регламентирующего порядок контрольной деятельности.

Подготовленный правительством проект указа вызвал также критику со стороны общественных объединений предпринимателей.