Пакет о ненападении

Источник материала:

Беларусь подготовила проект соглашения о продаже принадлежащих государству 50% акций «Белтрансгаза» российскому «Газпрому» за $2,5 млрд. Об этом сообщило информагентство «Прайм-ТАСС» со ссылкой на источник в органах госуправления.

Если сделка состоится, то Беларусь автоматически выполнит треть предписанного Россией плана по привлечению доходов от приватизации - вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщил, что за три года страна должна продать госсобственности на $7,5-9 млрд.

За те же $2,5 млрд. «Газпром» приобрел первые 50% газотранспортного СП, выплачивая в соответствии с газовым контрактом от 2006г. в течение 2007-10гг. ежегодно по $625 млн. В 2006г. весь актив специалисты нидерландского банка ABN Amro оценили в $5 млрд.

Однако недавно был обнародован аудиторский отчет «Белтрансгаза» по МСФО, из которого следовало, что активы предприятия стоят RUR69 млрд. Это примерно столько же, сколько «Газпром», если верить поступившей информации, собирается отдать за половину СП.

В 2010г. куратор российского ТЭК вице-премьер Игорь Сечин уже обращал внимание на то, что первая половина «Белтрансгаза» досталась «Газпрому» чересчур дорого: «Мы считаем, что мы и за 50% переплатили». Оценивая возможность увеличения доли в «Белтрансгазе», Сечин сообщил, что «большого экономического смысла» в покупке контрольного пакета предприятия нет. Правда, не исключил, что в перспективе он может появиться.

Что могло измениться за год и почему теперь российский газовый монополист готов переплачивать повторно, корреспондент «БелГазеты» выясняла у гендиректора Института национальной энергетики (РФ) Сергея ПРАВОСУДОВА. Являясь еще и главным редактором корпоративного журнала «Газпром», эксперт сразу же подчеркнул, что не вправе давать комментарии как представитель компании и высказывает исключительно свою точку зрения.

- Россия строит газопроводы Nord Stream и South Stream в обход Беларуси. Зачем одновременно инвестировать средства в белорусско-российское газотранспортное СП, которому уже найдены дорогостоящие альтернативы?

- Первая причина, по которой Россия строит эти трубопроводы, - желание застраховаться от транзитных рисков. Вторая - в Европе сокращается собственная добыча газа, а потребление будет расти, хотя и не очень сильно. Поэтому импорт газа Европой будет увеличиваться очень значительно. Россия - наиболее близкая страна, у нее наибольшие запасы природного газа. И хотя в Европе постоянно ведутся разговоры о поисках альтернативы России (достаточно вспомнить хотя бы проект строительства газопровода «Набукко»), пока ничего другого там не нашли. По тому же «Набукко» ни одного контракта пока не подписано. Поэтому поставки из России будут расти. И здесь встает вопрос о том, по какому маршруту они будут идти.

В этом году должен заработать Nord Stream , в следующем году его мощность увеличится до 55 млрд. куб. м. Но говорить, что эти 55 млрд. куб. м способны закрыть те мощности, которые есть у Беларуси и Украины, несерьезно. Это только дополнение к тому, что есть.

South Stream еще не начали строить. Это более долгосрочный проект, мощность трубопровода составляет 63 млрд. куб. м. Но он будет введен не сразу. Пока речь идет о том, что к 2015г. построят только первую нитку из четырех.

Так что на ближайшую перспективу Беларусь все равно останется одним из ключевых транзитеров российского газа. Естественно, «Газпрому» интересно контролировать этот маршрут.

- Разве 50% в «Белтрансгазе» не позволяют «Газпрому» гарантировать бесперебойный транзит по белорусской территории?

- В «Белтрансгазе» «Газпром» интересует надежный транзит по низкой ставке. А руководству Беларуси интересно, чтобы «Газпром» платил за прокачку больше и чтобы «Белтрансгаз» платил больше налогов. Плюс на это предприятие пытаются наложить высокие социальные обязательства. Госкомпания вынуждена их выполнять по приказу сверху. Сейчас «Газпром» понимает, что отдачи от этой инвестиции он не получает - белорусское руководство использует «Белтрансгаз» как источник, который можно постоянно доить. А если у российской компании будет 100% «Белтрансгаза», то нельзя будет доить его как по мановению волшебной палочки.

Будет заключено соглашение о том, что, например, на ближайшие 10 лет для компании будет создан определенный налоговый режим, что «Газпрому» будет гарантирована невысокая ставка транзита, отсутствие дополнительных сборов - на строительство ледовых дворцов и пр.

- Рассчитываете, что белорусское государство на это согласится?

- Понятно, что любое государство не захочет делать этого. Но инвестор хочет знать, за что он платит деньги и в какое время их вернет.

- Проведенный недавно аудит «Белтрансгаза» показал, что активы СП оцениваются примерно в $2,5 млрд. Теперь за столько же «Газпром» купит 50% акций предприятия?

- Пока эта цифра называется только в прессе. Цена будет зависеть от того, какие гарантии даст белорусская сторона. Если белорусское руководство готово гарантировать, что повысит цены на газ для внутренних потребителей, то «Белтрансгаз» сможет хорошо зарабатывать. Это одна цена.

Если же государство, наоборот, захочет, чтобы цены не повышались серьезно в течение длительного времени, то это другая цена. Конечно, белорусская сторона будет пытаться продать актив как можно дороже.

- Многие эксперты сходятся во мнении, что покупка «Белтрансгаза» нужна России лишь для поддержания экономики Беларуси. При этом в прямой поддержке - в кредите из российского бюджета - Россия отказывает. Почему РФ предпочитает такую завуалированную помощь?

- Когда вы даете деньги под собственность, вы получаете что-то взамен. А когда вы даете деньги под гарантии государства, то вы сталкиваетесь с проблемой выполнения этим государством своих обещаний. Кредитовать в обмен на политические обещания - мол, мы будем вас поддерживать, обещаем сохранить на своей территории какие-то ваши военные объекты - это менее надежный вариант. К тому же политический торг бесконечен. А отобрать собственность сложно - нужно как минимум подавать иск в международный суд. При таком финансировании возникают коммерческие отношения, а не политический торг.

- Разделяете мнение, что для очередной поддержки Беларуси путем приватизации выбран именно «Белтрансгаз», потому что в Беларуси просто нет других активов, которые были бы готовы к приватизации в короткие сроки?

- Абсолютно верно. «Белтрансгаз» - это наиболее простой вариант. Нефтеперерабатывающие заводы тоже интересны российским компаниям, но нужно проводить их аудит, оценку. Однажды в Беларуси к этому все равно придут - деваться-то некуда (разговоры о том, что Венесуэла завалит Беларусь нефтью, - смешны). Но Беларусь заинтересована в том, чтобы деньги получить быстрее. Поэтому нашли актив, который можно быстро продать.

- Что последует за «Белтрансгазом»?

- В России ключевой игрок - ТЭК. В Беларуси ему интересны НПЗ, химические предприятия наподобие «Гродно Азота». Остальное будут добирать по мелочи.

- Неужели за покупку «Белтрансгаза» Россия не выставит в придачу политические требования?

- Белорусская сторона всегда стремится перевести коммерческие отношения в режим политического торга: вы мне деньги, а я вам в обмен политическую поддержку. А Россия, наоборот, стремится выступать как коммерческий партнер: мы вам деньги в обмен на собственность, а о политических делах мы потом поговорим. Но когда вы становитесь владельцем стратегических активов в какой-то стране, то априори делаетесь серьезным игроком на этом рынке. Власти сильно от вас зависят.

Сейчас Александр Лукашенко как глава государства через госсобственность контролирует почти все. А когда человек контролирует не все, а, скажем, 50%, то его политический вес уменьшается. Дело не в том, что кто-то будет ему диктовать, что делать, звонить из Москвы. Просто объективно его способность все контролировать снизится. Уже нельзя будет поставить своего руководителя на предприятие и при желании снять его. То же самое происходило бы при продаже собственности американцам или китайцам.

- И как Россия этим воспользуется? Найдет альтернативу Лукашенко?

- Не думаю, что Россию беспокоят эти вопросы. Если российским компаниям, которые владеют активами, не мешают делать бизнес, если контракты выполняются, то зачем менять Лукашенко? А если он не будет что-то выполнять, например, попытается национализировать какой-то актив, то тогда эти вопросы могут возникнуть. Но до этого надо еще дожить.


СПРАВКА «БелГазеты».Сергей Правосудов родился в 1975г. в Нижнем Ломове Пензенской области. В 1997г. окончил истфак Пензенского госпедуниверситета. Преподавал в Госуниверситете управления. Защитил диссертацию на тему «Вопросы местного самоуправления в трудах членов Вольного экономического общества». В 1999-2000гг. - обозреватель «Независимой газеты»; 2001-03гг. - обозреватель журнала «Русский Фокус»; 2002-03гг. - консультант по вопросам ТЭК Центра политической конъюнктуры России. В 2003г. - консультант Центрального штаба избирательного блока «Родина». С 2004г. - замглавного редактора, затем главред корпоративного журнала «Газпром». C 2006г. - гендиректор Института национальной энергетики. Теги: Гродно