Эксперт: договорно-правовую базу Белоруссии и России надо совершенствовать

Источник материала: Аргументы.ру

Договорно-правовая база Союзного государства Союзного государства, касающаяся вопросов безопасности, нуждается в совешенствовании. Об этом заявил доцент кафедры теории государства и права Белорусского института правоведения, заслуженный юрист Республики Беларусь, член секции по вопросам внешней политики отделения по вопросам государственного строительства и праву Научно-консультативного совета Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России Анатолий Красуцкий в Санкт-Петербурге на заседании секции по общим вопросам безопасности Научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства".

По состоянию на сегодняшний день, в результате проведения согласованной правовой политики в области обеспечения безопасности на уровне законодательных и исполнительных органов Беларусь и Россия сформировали достаточную нормативно-правовую базу. Основными концептуальными документами здесь являются:

В Российской Федерации

1. Федеральный закон «О безопасности».

2. Концепция национальной безопасности.

3. Стратегия национальной безопасности.
4. Военная доктрина.

В Республике Беларусь

1. Программные законы «О военной доктрине», «Об основных направлениях внутренней и внешней политики».

2. Концепция национальной безопасности.

В Союзном государстве

1. Договор о создании Союзного государства и Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государств­а.

2. Концепция совместной оборонной политики Белоруссии и России.

3. Концепция безопасности Союза Белоруссии и России.

4. Военная доктрина Союзного государства.

Совершенствование договорно-правовой базы обеспечения безопасности Союзного государства невозможно без анализа правоприменительной практики. Поэтому крайне важно в этих целях профильным комитетам и комиссиям палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации, аналогичной комиссии Парламентского собрания более активнее взаимодействовать с соответствующими министерствами и ведомствами, научными и экспертными организациями Беларуси и Росси, органами и институтами союзного государства.
Хорошей формой такого взаимодействия является проведение учебы и семинаров для парламентариев и их встреч с представителями военных ведомств.

Так, например, для депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на базе объектов Министерства обороны Республики Беларусь, напомнил Анатолий Красуцкий, 15.10.2010 прошел семинар на тему «Итоги реализации Плана военного строительства. Законодательное обеспечение в военной сфере». Группа депутатов Парламентского Собрания участвовала в мероприятиях российско-белорусских учений «Щит Союза-2011» в г. Астрахане, а также в совещании по вопросам разработки проекта программы Союзного государства «Укрепление безопасности приграничных регионов Белоруссии и России». Такие встречи позволяют на практике увидеть, как работают правовые нормы, выявить имеющиеся недоработки и учесть это в законотворческой работе.

При разработке правовой базы Союзного государства в области безопасности представля­ется целесообразным в большей мере использовать позитивный опыт, имеющийся в деятельности МПА СНГ, МПА ЕврАзЭС и ПА ОДКБ по формированию модельных законодательных актов и рекомендаций по гармонизации национальных законодательств в этой сфере государств — участников. В то же время необходимо понимать, что полная унификация законодательства между двумя государствами до принятия Конституционного Акта невозможна.

Стало хорошей практикой регулярное проведение Парламентским Собранием Союза Белоруссии и России постоянно действующего семинара по вопросам строительства Союзного государства, международных научно-практических конференций, «круглых столов» по данной тематике с участием парламентариев, представителей министерств и ведомств, научной общественности двух стран, исполнительных органов СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ.

(13-14.12.2007 г. Минск, 3-5.06.2008 г. Геленджик, 10-11.11.2009 г. Силичи, Беларусь, 26-27.05.2012 г. Гродно). Это позволяет всесторонне проанализировать достигнутые результаты в данном направлении белорусско-российской интеграции, обобщить накопленны­й опыт, выявить недостатки, высказать предложения по развитию дальнейшего сотрудниче­ства в обеспечении безопасности Союзного государства.

Депутаты комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью принимают все более активное участие в разработке и контроле за реализацией Союзных программ по вопросам безопасности, в заседаниях коллегий силовых и правоохранительных органов Беларуси и России, а также соответствующих общесоюзных структур. 

Теги: Гродно, Минск