Комментарий к постановлению Госстандарта от 26.05.2011 № 23 «Об утверждении Правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь»

С 11 января 2012 г. вступает в силу постановление Госстандарта от 26.05.2011 № 23 «Об утверждении Правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь».

Данный документ направлен на реализацию новой редакции Закона от 05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее – Закон об оценке соответствия), введенной с 14 июля 2011 г.

Утвержденные комментируемым постановлением Правила подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – Правила) устанавливают общие положения в области подтверждения соответствия. Кроме этого, они содержат правила сертификации продукции, работ, услуг, систем управления качеством, профессиональной компетентности персонала и иных объектов, а также правила декларирования соответствия продукции.

Правила разработаны с учетом требований новой редакции Закона об оценке соответствия, Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, международной практики, законодательства в области подтверждения соответствия государств – участников Таможенного союза, а также упрощения административных процедур в этой сфере.

В Правилах приведены:

– участники подтверждения соответствия;

– объекты, формы и схемы подтверждения соответствия;

– формы заявки на проведение работ по сертификации и заявления на декларирование соответствия, сертификатов соответствия, сертификатов компетентности, декларации о соответствии и сведения, указываемые в них;

– акты законодательства Республики Беларусь, которыми установлены сроки выдачи документов об оценке соответствия, исчерпывающие перечни документов (сведений), представляемые для их получения, размеры платы за выдачу сертификатов, регистрацию деклараций о соответствии;

– информация, передаваемая в реестр системы;

– порядок подтверждения наличия документов об оценке соответствия и др.

Правила сертификации продукции конкретизируют особенности данной процедуры. Так, установлено, что добровольная сертификация продукции, поставляемой в рамках договоров (контрактов), а также сертификация продукции, поставляемой на экспорт, могут осуществляться на соответствие требованиям, установленным договорными документами, а также требованиям стран, в которые поставляется продукция.

Правилами сертификации работ, услуг предусматривается возможность одновременного проведения сертификации и отнесения услуг (работ) к соответствующей категории (разряду), если такая классификация предусмотрена в техническом нормативном правовом акте, на соответствие которому осуществляется сертификация. Примером может служить присвоение «звезд» гостиницам и др.

При проведении сертификации профессиональной компетентности персонала обязательно должен проводиться квалификационный экзамен, который осуществляется органом по сертификации или в экзаменационном центре. Экзаменационный центр может входить в состав органа по сертификации или функционировать на базе иных организаций, в том числе на производственных площадях организации-заявителя.

Правила сертификации систем управления включают правила сертификации систем менеджмента качества (по СТБ ISO 9001), систем управления безопасностью продукции (по СТБ ISO 22000 и на основе принципов НАССР), систем управления окружающей средой (по СТБ ISO 14001), систем управления охраной труда (по СТБ 18001) и других.

В Правилах также описываются процедуры, выполняемые органами по сертификации на основании заявления заявителя, а именно: внесение изменений или дополнений в сертификат соответствия (сертификат компетентности), приостановление или прекращение действия этих документов, выдача их дубликата при утере (порче) подлинника.

Устанавливаются правила проведения инспекционного контроля сертифицированных объектов с указанием видов инспекционного контроля, периодичности его проведения, действий органа по сертификации при отрицательных результатах. Приведены также основания для приостановления либо отмены действия сертификата соответствия. Содержатся процедуры возобновления действия сертификата соответствия (сертификата компетентности) и правила продления их срока действия.

Правилами декларирования соответствия установлена возможность выполнения данной процедуры изготовителем (продавцом) путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В них также определена процедура регистрации декларации аккредитованным органом по сертификации, которая включает: анализ правомочности заявителя принимать декларацию о соответствии; правильность приведенных в ней технических нормативных правовых актов (ТНПА), на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствия; наличие в декларации указания документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям; правильность ее оформления. Определение состава документов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии, обеспечивающих доказательность соответствия продукции требованиям ТНПА, выбор схемы декларирования соответствия – все это является прерогативой заявителя.

В Правилах также определены действия при выявлении несоответствий продукции установленным требованиям либо прекращении производства продукции в части прекращения действия декларации о соответствии.

Согласно новой редакции Закона об оценке соответствия процедуры подтверждения соответствия (сертификация и декларирование) объектов оценки соответствия, в том числе конкретных видов продукции, работ, услуг и др., аккредитованными органами по сертификации будут устанавливаться в ТНПА Национальной системы подтверждения соответствия, определяющих основные этапы проведения работ, формы необходимых документов. «С этой целью в ближайшее время будут пересмотрены и систематизированы действующие технические кодексы установившейся практики», – проинформировали в комитете.