Об утверждении Положения о порядке организации взаимодействия правоохранительных органов, организаторов массовых мероприятий и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка, по вопросам охраны общественного порядка

На основании части седьмой статьи 11 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 1997 года «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации взаимодействия правоохранительных органов, организаторов массовых мероприятий и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка, по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь М. МЯСНИКОВИЧ

---------------------------------------

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Совета Министров

Республики Беларусь

05.03.2012 № 207

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации взаимодействия правоохранительных органов, организаторов массовых мероприятий и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка, по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

1. Настоящим Положением определяется порядок организации взаимодействия правоохранительных органов, организаторов массовых мероприятий и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка (далее – представители общественности), по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

2. В настоящем Положении применяются следующие термины и их определения:

контрольно-пропускной пункт (далее – КПП) – специально оборудованное и оснащенное техническими и специальными средствами место (участок местности), предназначенное для осуществления пропускного режима, установленного при проведении массового мероприятия;

пункт управления – специально оборудованное и оснащенное техническими средствами место (помещение, транспортное средство), предназначенное для управления силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массового мероприятия;

ситуационно-оперативный штаб (далее – СОШ) – орган централизованного управления силами и средствами правоохранительных органов и представителей общественности, который может создаваться на период подготовки и проведения массового мероприятия.

3. Правоохранительные органы в пределах компетенции:

определяют необходимые условия для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении массовых мероприятий;

осуществляют координацию деятельности организаторов массовых мероприятий и представителей общественности по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

обеспечивают охрану общественного порядка и общественную безопасность в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях.

4. Представители общественности при проведении массовых мероприятий участвуют в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 июня 2003 года «Об участии граждан в охране правопорядка» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 74, 2/963) и другими актами законодательства Республики Беларусь.

5. Местный исполнительный и распорядительный орган в течение одного дня с момента регистрации заявления о проведении массового мероприятия направляет его копию в территориальный орган внутренних дел (далее – ОВД) для рассмотрения вопросов, связанных с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, и выработки соответствующих предложений.

6. Для выяснения всех обстоятельств, влияющих на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, по решению начальника ОВД или его заместителя сотрудниками ОВД может осуществляться обследование места проведения массового мероприятия с участием организатора массового мероприятия или его представителя, представителей иных правоохранительных органов, местного исполнительного и распорядительного органа и других заинтересованных.

7. В ходе обследования места проведения массового мероприятия:

уточняются программа, порядок проведения и состав участников массового мероприятия;

устанавливается пригодность места проведения массового мероприятия для размещения заявленного количества участников, обеспечения их безопасности;

определяются:

необходимость внесения изменений в организацию движения транспортных средств и пешеходов, установки биотуалетов, оборудования камер хранения, ограждения места проведения массового мероприятия инженерными и техническими средствами;

места размещения КПП и пункта управления, стоянок транспортных средств организаторов, участников массового мероприятия, правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, скорой медицинской помощи;

порядок организации связи при взаимодействии правоохранительных органов, организаторов массовых мероприятий и представителей общественности;

задачи правоохранительных органов и представителей общественности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении массового мероприятия;

участки места проведения массового мероприятия, требующие повышенного внимания;

меры по устранению причин и условий, способствующих экстремистской деятельности, возникновению чрезвычайных ситуаций.

8. ОВД в течение пяти дней, а по заявлениям о проведении массового мероприятия, предусмотренного в части десятой статьи 45 Избирательного кодекса Республики Беларусь, – двух дней по результатам рассмотрения заявления вносит в местный исполнительный и распорядительный орган соответствующие предложения.

9. Организатор массового мероприятия после получения разрешения на проведение массового мероприятия обеспечивает:

объявление в случае необходимости в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет или иных информационных сетях о дате, времени, месте и порядке его проведения, временных изменениях маршрутов движения транспортных средств и пешеходов, ограничениях доступа граждан в место проведения массового мероприятия;

работу по обустройству места его проведения (установка сцены, световое и декоративное оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и другое) с соблюдением правил техники безопасности и пожарной безопасности;

по согласованию с ОВД ограждение места проведения массового мероприятия и оборудование КПП;

уведомление территориальных органов Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям и ОВД о проведении фейерверков и (или) создании с помощью пиротехнических изделий различных эффектов (звуковых, световых, дымовых и других) для сопровождения культурно-зрелищных, спортивных, иных зрелищных мероприятий в письменной форме не позднее чем за три дня до даты проведения массового мероприятия.

10. В целях управления силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массового мероприятия, по решению начальника ОВД при необходимости создается СОШ.

11. В состав СОШ включаются сотрудники ОВД, а также представители других правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, организаций здравоохранения, общественности, организатора массового мероприятия, других заинтересованных с их согласия. Численность и состав СОШ определяются исходя из вида и масштаба проводимого массового мероприятия, иных обстоятельств, влияющих на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

12. Основными задачами СОШ являются:

обеспечение непрерывного сбора, обобщения и анализа информации о складывающейся обстановке в месте проведения массового мероприятия;

координация применения сил и средств, задействованных в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массового мероприятия, выработка оптимальной тактики их применения в конкретной ситуации, возникающей при проведении массового мероприятия;

подготовка и принятие обоснованных и своевременных управленческих решений, организация их выполнения в установленные сроки;

поддержание устойчивой связи со всеми заинтересованными.

13. В день проведения массового мероприятия начальником ОВД организуется в установленное время совместный инструктаж сотрудников правоохранительных органов, представителей организаторов массового мероприятия, общественности и других заинтересованных.

14. Во время инструктажа в обязательном порядке:

оговариваются вопросы взаимодействия при возникновении нештатных ситуаций различного характера, проведении эвакуационных мероприятий;

доводятся информация о складывающейся обстановке, задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, программа мероприятия, порядок управления, взаимодействия и связи;

производится ознакомление с образцами пропусков и билетов (при их наличии), дающих право прохода и проезда в место проведения массового мероприятия.