Мнение общества должно стать определяющим в строительстве Союзного государства

Источник материала:

Решения сессии считаю судьбоносными

Татьяна МОСКАЛЬКОВА, председатель Комиссии по законодательству и Регламенту:
– Считаю эту сессию судьбоносной. На ней был избран новый Председатель  Парламентского Собрания, который сразу же выделил четыре приоритетных направления деятельности в сфере межпарламентских связей и  Парламентского Собрания в целом. Одно из них – построение наднациональной работы. Имеется в виду не только формирование наднациональных органов, как  недавно созданная Евразийская экономическая комиссия, возглавляемая  Виктором Христенко, но и наднациональная экспертиза законодательных актов, формирование совместных наднациональных общественных организаций. Это принципиально новое, приоритетное направление работы вновь сформированного парламента.

Есть необходимость и в повышении эффективности информационно-медийного обеспечения деятельности Парламентского Собрания, информировании общественности о работе союзных депутатов, целях и задачах строительства Союзного государства. Мы в этом очень проигрываем. У нас есть печатные, электронные СМИ, но нет своего телевидения, частоты для радиовещания. Этот вопрос еще не поднимался, но, думаю, свое радио у Союзного государства должно быть.

Комиссии, которую я возглавила, предстоит большая работа. В ближайшее время методом мозговой атаки собираемся определить концепцию законодательного строительства Союзного государства, идеологию работы комиссии на ближайшую перспективу – с учетом нового состава Госдумы и развития интеграционных связей, включая Казахстан, создание наднациональных органов вместе с Казахстаном – со временем – и ориентиром на существующие интеграционные сообщества. Кроме того, после создания Единого экономического пространства Евразийской экономической комиссии необходимо адаптировать свою деятельность к работе новых интеграционных структур, это большая и интересная работа.

Законопроектную работу начнем по трем направлениям: унификация и гармонизация законодательства, создание собственных законов Союзного государства, среди них – приоритетные законы о собственности, о бюджете, о гуманитарном сотрудничестве. Третье направление – развитие двусторонних российско-белорусских и международных отношений по всем направлениям.

Что касается Конституционного Акта Союзного государства, то работа над ним  будет продолжена с учетом новых экономических и политических реалий – создания Таможенного союза и Единого экономического пространства трех государств.

Главный удар – по нерешенным проблемам

Виктор КОСОУРОВ, председатель Комиссии по экономической политике:
– К работе в Парламентском Собрании приступаю в отличном настроении. Оно полностью отражает мое отношение к обновлению состава российской депутации и активизации российско-белорусских и российско-казахстанских отношений – созданию Единого экономического пространства, Таможенного союза, а в перспективе – и Евразийского экономического союза. 

Новый уровень интеграции ставит перед нами кардинально иные задачи, заставляет искать эффективные формы организационной работы, тщательнее относиться к подбору союзных программ, стимулирующих инновационное, высокотехнологичное производство в рамках Союзного государства, к контролю их эффективности.

Все в один голос говорят о том, что суммы, выделяемой на реализацию союзных программ, а это около 3,5 миллиарда рублей, явно недостаточно, особенно если учесть, что этот малый ресурс должен быть направлен на развитие главных отраслей экономики и у нас, и у белорусов – промышленности, приборостроения, биоэнергетики и так далее. Потому что результатом инвестиций должна стать конкурентоспособная продукция, которую мы могли бы импортировать в другие страны. Вступление России в ВТО, создание Единого экономического пространства ставят перед нами свои условия и задачи, которых не было в нашей 16-летней истории. На вызовы сегодняшнего дня надо адекватно отвечать. Это очень серьезно, поэтому пришла пора подумать об увеличении ресурса.

К сожалению, анализ исполнения бюджета в 2010 году в очередной раз выявил не только несовершенство существующей нормативно-правовой базы, но и отсутствие эффективного контроля выполнения поручений и решений Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства. Не проведен анализ нормативно-правовых документов, регулирующих бюджетный процесс, отсутствует нормативно-правовая база по регулированию вопросов собственности Союзного государства, что не позволяет использовать объекты собственности при формировании доходной части бюджета.

И здесь возникают вопросы не только к моим коллегам из Парламентского Собрания, но и к представителям Постоянного Комитета. Мы обязательно рассмотрим эти проблемы на заседании комиссии в Минске, тщательно разберемся с причинами, которые приводят к нецелевому и неэффективному использованию союзных средств, и выберем направление «главного удара».

Бюджет под контролем

– Уверен, что с нашими новыми российскими коллегами, которые вступили в нашу комиссию, мы найдем полное взаимопонимание и наладим эффективное сотрудничество, – сказал в начале заседания заместитель председателя Комиссии по бюджету и финансам Александр Антоненко.

Союзные парламентарии поздравили депутата Госдумы Владислава Резника с избранием в качестве председателя комиссии. В свою очередь Владимир Резник выразил уверенность в том, что работа с белорусскими коллегами даст позитивные результаты. Далее парламентарии поздравили депутата Госдумы Геннадия Кулика – ему за многолетнюю успешную работу в составе Парламентского Собрания были вручены медаль и почетная грамота. На заседании парламентарии рассмотрели вопрос о проекте Декрета Высшего Госсовета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет ВГС «О бюджете СГ на 2011 год». Основные изменения касаются финансирования трех союзных программ под кодовыми названиями «Прамень», «Композит» и «Комбикорм».

Также депутаты обсудили предварительные итоги исполнения бюджета СГ в 2011 году. Было особо отмечено, что в результате деятельности ТРО Союза доходная часть бюджета была увеличена в 2011 году на 50,7 млн российских рублей, включая доходы от проката нашумевшего кинофильма «Брестская крепость».

Союзные парламентарии подчеркнули, что эффективность использования бюджетных средств необходимо повышать. Счетная палата РФ и Комитет госконтроля РБ неоднократно обращали внимание на неравномерность кассового исполнения расходов бюджета в течение года. Так, в четвертом квартале 2011 года расходы бюджета составили 42,9% объема всех кассовых расходов (в 2010 году – 51,6%, в 2009 году – 52,4%). Использование значительных средств в конце года негативно отражается на уровне исполнения бюджета и результативности использования финансов.

Члены комиссии условились провести следующее заседание в Калининграде в мае–июне. На предстоящей встрече будут рассмотрены ход исполнения бюджета СГ в 2012 году, новая редакция Порядка формирования и исполнения бюджета СГ, подготовка проекта Заключения комиссии по отчету об исполнении бюджета СГ за 2010 год и другие важные темы.

Молодым – дорога, старикам – почет

Анатолий ЛОКОТЬ, председатель Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам:

– Все существующие на сегодняшний день программы в области развития социальной сферы, разработанные Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, объединены одной и очень важной целью – обеспечение равенства прав граждан Союзного государства. Это равные права на получение высококачественной медицинской помощи, на образование, культурное развитие, социальную защиту, на проведение научных разработок и исследований и многое другое.

Большого внимания требует решение проблемы социального обеспечения тех, кто долгими десятилетиями работал над созданием Союзного государства, внося каждый свой вклад. Прежде всего нам надо выравнивать пенсионное законодательство, чтобы наши пенсионеры, и в особенности ветераны, живущие и в России, и в Беларуси, не чувствовали разницы в социальном обеспечении.

Для нас также очень важны проблемы молодежи. Комиссия по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам много работает в этом направлении. Проводятся фестивали, конкурсы, форумы. Самый масштабный – «Молодежь – за Союзное государство» – уникальная площадка, на которой молодые политики, журналисты, ученые и артисты могут поделиться своими идеями и услышать друг друга.

Важным шагом стало принятие решения о создании Совета по делам молодежи при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России. Молодежь сегодня может предложить самые неожиданные и оригинальные решения. И очень важно, чтобы молодые не чувствовали разграничения между россиянами и белорусами. Мы все – граждане одного государства. Один народ, у которого общий язык, общее прошлое и единое будущее.

Не менее важен и потенциал молодежи, и опыт старших поколений в сфере российско-белорусского научного сотрудничества. Сегодня эта сфера развивается особенно успешно. Большое число научных программ в области фундаментальных исследований сегодня разработано совместно Академией наук России и Национальной академией Республики Беларусь, и накоплен очень большой опыт работы как в области точных наук, так и в области гуманитарных наук (особенно это касается исторических исследований). В этом я убедился еще в Сибирском отделении Академии наук. Важно не растерять совместно наработанный опыт и расширять наше сотрудничество.

Многостороннее сотрудничество

Нина МАЗАЙ, председатель Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики:
– Сегодня одна из ключевых задач – расширение партнерства Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с межпарламентскими организациями. На нынешней сессии сделан очень важный шаг – Межпарламентской ассамблее православия предоставлен статус постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России. Напомню, что 8 ноября 2011 года состоялось подписание договора о сотрудничестве между Межпарламентской ассамблеей православия и Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.

Также мы проинформировали Парламентское Собрание Союза Беларуси и России о получении статуса наблюдателя при Парламентском Союзе стран – членов Организации Исламской конференции, что тоже является шагом к диверсификации многосторонних площадок.

Наши депутаты принимают участие в наблюдении за выборами во многих странах мира. В ходе нынешней сессии в постановлении Парламентского Собрания депутаты одобрили практику участия представителей Парламентского Собрания в международном наблюдении за президентскими и парламентскими выборами, а также референдумами в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Мы не пропускаем ни парламентские избирательные кампании, ни президентские. В этом направлении мы, конечно, будем продолжать работу.

На сегодняшний день у Парламентского Собрания Союза Беларуси и России формализованы постоянные отношения с такими глобальными организациями, как Межпарламентский союз, Парламентская ассамблея стран Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентская ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) и Межпарламентская ассамблея Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС), Парламентская ассамблея ОДКБ. Мы также ведем консультации и переговоры с рядом других организаций – в частности, с латиноамериканским парламентом. Важно иметь возможности сбалансированной  работы на многосторонних площадках.

С учетом всех подписанных и работающих уже соглашений в рамках Союзного государства необходимо разрешать все проблемы, если они возникают, через контакты с нашими коллегами. И мы сегодня уже имеем хорошие возможности для более эффективной работы.

Укрепляя  безопасность и союзные рубежи

Председатель комиссии Парламентского Собрания по безопасности,    обороне и борьбе с преступностью Анатолий ВаньковиЧ напомнил, что в настоящее время под контролем и с участием комиссии претворяются в жизнь три союзные программы и семь ежегодных мероприятий.

Беларусь и Россия реализуют План совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и РФ, План совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории СГ, организуют конференцию «Комплексная защита информации», гражданско-патриотическую кадетскую смену учащихся СГ «За честь Отчизны», военно-патриотическую смену учащихся суворовских военных (нахимовского военно-морского) и кадетских училищ Республики Беларусь и РФ, военно-патриотический маршрут «Дорогами воинской славы», посвященный 200-летию Отечественной войны 1812 года, конференцию «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства» (секция по вопросам обороны).

Доля программ и мероприятий по профилю комиссии в бюджете СГ на 2012 год составляет 0,7 млрд рублей, или 18,4 процента от всех расходов. Как видно из вышеперечисленных мероприятий, одним из значимых направлений деятельности комиссии является военно-патриотическое воспитание молодежи. Так, с 2007 года ежегодно под эгидой Парламентского Собрания на курортах Черноморского побережья России проводится военно-патриотическая смена учащихся суворовских училищ двух стран под девизом «Молодая смена защитников Отечества».

Депутаты обсудили итоги работы комиссии в 2011 году, основные задачи на 2012 год, предварительные итоги исполнения бюджета СГ в прошлом году и ход его исполнения в текущем году, другие актуальные вопросы.

Очередное заседание комиссии решили провести совместно с представителями профильных комиссий Гомельского и Могилевского областных советов депутатов, Смоленской областной Думы и Брянской областной Думы в конце апреля в Брянске. Будут рассмотрены проблемы приграничной безопасности, совместная деятельность министерств внутренних дел двух стран, согласованные меры по укреплению безопасности на внешней границе Союзного государства и Таможенного союза.

Работа на перспективу

Основные задачи  на 2012 год, заявил председатель комиссии ПС по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Владимир АдашкевиЧ, – это развитие и совершенствование нормативно-правового регулирования в области экологии и охраны окружающей среды, природопользования и ликвидации последствий аварий;  анализ и контроль исполнения действующих союзных программ и мероприятий, а также разработка новых программ и мероприятий по профилю деятельности комиссии.

Участники заседания отметили высокий уровень исполнения союзного бюджета в 2011 году в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии. На сегодняшний день полностью реализована Союзная программа по преодолению последствий чернобыльской катастрофы на 2006–2010 годы, под мероприятия которой из союзного бюджета за пять лет было выделено более 1,2 млрд российских рублей. В стадии согласования – новая программа по преодолению последствий чернобыльской аварии на 2012–2016 годы. Полностью выполнена Программа в области гидрометеорологии на 2007–2011 годы, финансирование которой позволило специалистам достичь значительного прогресса в освоении новых технологий и создании моделей прогнозирования погоды, разработать новые методики и комплексы прогнозов, в том числе на основе данных спутниковой информации, создать различные модули прогнозирования погоды для разных отраслей народного хозяйства: агропрогнозы, специальные прогнозы для автотрасс. Оправдываемость прогнозов погоды за последние годы повысилась на 6 процентов, в том числе долгосрочных – на 2 процента. Новая программа в области гидрометеорологии будет принята на период с 2013 по 2017 год.

Депутаты обсудили ход подготовки и утвердили тему постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства и развития Союзного государства – «Практика, проблемы и перспективы особо охраняемых территорий Республики Беларусь и Российской Федерации». Семинар решено провести в июне 2012 года в Национальном парке «Беловежская пуща».

Теме союзного строительства — новое звучание

– Очень хочется верить, что новый состав Государственной Думы Российской Федерации в своем абсолютном большинстве проникнется союзной идеей и сделает все, чтобы через четыре года Союз Беларуси и России из разряда строящегося объекта перешел в разряд сильного действующего государственного субъекта, и стал мощным магнитом для соседних государств, – сказал “СВ” накануне 41-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России председатель Комиссии ПС по информационной политике Геннадий ДАВЫДЬКО.

Что касается задач самой комиссии, то главная из них, как отметил Геннадий Давыдько: “Сделать так, чтобы тема союзного строительства, выстраивания добрых деловых, культурных, научных да и чисто человеческих контактов между Беларусью и Россией звучала везде интересно, неформально, чтобы она стала центральной темой наших средств массовой информации и не только в союзных, но и во всех без исключения белорусских и российских печатных и электронных СМИ – федеральных, республиканских, региональных, местных, многотиражных.

Мнение общества должно стать определяющим в строительстве Союзного государства, в решении всех его проблем, потому что приверженность наших народов к единению и есть тот краеугольный камень, на котором держится сама идея Союзного государства”.

В прошлом году комиссия проводила достаточно эффективную работу по информационному сопровождению союзного строительства и формированию общего информационного пространства Союзного государства. Было проведено пять заседаний, на которых рассмотрено 43 актуальных вопроса по самым разным аспектам союзной информационной политики. План мероприятий по созданию единого информационного пространства Союзного государства в области средств массовой информации на 2007–2010 годы был реализован. На заседании нынешней комиссии обсужден аналогичный план на 2012–2014 годы, который предусматривает не только сохранение всего наработанного ранее, но и качественное развитие информационной политики. План будет представлен на одобрение Советом Министров Союзного государства.

Среди принципиальных вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, – вопрос о статусе журнала “Союзное государство”. Комиссия  посчитала целесообразным, чтобы учредителем журнала  выступило Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в лице Секретариата ПС, а соучредителем – Совет Министров Союзного государства в лице Постоянного комитета СГ.

Теги: Минск