Жозе Грациано да Силва: Разорвать узы сельской бедности, раз и навсегда

Источник материала:

Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций утверждает, что, не прибегая к значительным затратам, полностью устранить голод на Земле можно уже к 2030 году.

В этот Всемирный день продовольствия, 16 октября, у нас есть сразу несколько поводов для праздника. В масштабе мирового сообщества, мы добились реального прогресса в борьбе с глобальным голодом и нищетой в последние десятилетия. Большинство стран, отслеживаемых Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН,  а именно 72 из 129, добились Цели развития тысячелетия по сокращению вдвое количества голодающих к 2015 году. Также значительно снизилась доля людей в развивающихся странах, проживающих в условиях крайней нищеты – с 43% в 1990 году до 17% в этом году.

Однако прогресс происходит неравномерно. В мире около 800 миллионов человек по-прежнему страдают от хронического голода. Почти один миллиард человек остается в ловушке крайней нищеты.

Поэтому, несмотря на серьезные шаги, голод и нищета остаются с нами - даже во времена изобилия. Безусловно, экономический рост, особенно в сельском хозяйстве, был важным фактором снижения голода и бедности. Но этого не достаточно, потому что слишком часто такой рост не является инклюзивным.

Принимая во внимание этот факт, многие развивающиеся государства внедрили меры социальной защиты, предложив людям регулярную финансовую или иную поддержку, либо доступ к программам самопомощи, которые являются необходимыми, первостепенными мерами в борьбе с бедностью и голодом.

Исследование за исследованием показывает, что программы социальной защиты успешно способствуют сокращению голода и нищеты. Только в 2013 году такие меры позволили вывести около 150 миллионов человек из состояния крайней нищеты.

Неожиданностью может стать то, что эти программы могут сделать гораздо больше, чем просто покрыть дефицит доходов. Они не только являются рукой помощью, позволяющей людям держаться на плаву. Скорее они являются спасительным тросом, который позволяет вытянуть людей из бедности и поставить их на быстрый путь самообеспечения.

Большую часть бедных и голодающих в мире составляют бедные сельские семьи, которые зависят от сельского хозяйства для ежедневого обеспечения себя пищей и в качестве основного средства к существованию.  Такие семейные фермерские хозяйства и сельские рабочие по понятным причинам ориентированы на выживание здесь и сейчас. Они применяют подход, обеспечивающий низкий доход при низком риске, не инвестируют в образование и здоровье своих детей и зачастую вынуждены применять негативные стратегии выживания, такие как продажа своих скудных активов, использование детского труда или сокращение потребления пищи с целью сократить расходы. Они оказываются закрытыми в ловушке в режиме выживания. Нищета и голод передаются из поколения в поколение и кажутся неизбежностью.

Но так не должно быть.

Сегодня мы знаем, что даже относительно небольшие денежные переводы бедным домохозяйствам, являясь регулярными и стабильными, могут служить в качестве страхования рисков, которые удерживают их от занятия более прибыльной деятельностью или вынуждают их следовать негативным стратегиям выживания. Социальная защита позволяет бедным и уязвимым домохозяйствам иметь более длительный временной горизонт, давая им надежду и возможность строить планы на будущее.

Практика показывает, что, не создавая зависимости, социальная защита приводит к расширению как фермерской деятельности, так и несельскохозяйственных видов деятельности, укрепляет системы жизнеобеспечения и способствует увеличению доходов. Социальная защита позволяет также увеличить инвестиции в образование и здоровье детей и снизить использование детского труда. Социальная защита в виде предоставления денежных средств увеличивает покупательную способность бедных слоев населения, которые пользуются товарами и услугами, произведенными в основном на местном рынке, тем самым обеспечивая добродетельный круг местного экономического роста. Программы социальной защиты также предоставляют общинам возможность использовать преимущества необходимой инфраструктуры и других активов, например, оросительных систем, построенных в результате реализации программ «Деньги за труд».

Учитывая, что большинство бедных и голодающих проживает в сельской местности и все еще зависит от сельского хозяйства, необходимо сочетать социальную защиту с программами развития сельского хозяйства. Именно поэтому ФАО выбрала социальную защиту и сельское хозяйство в качестве темы Всемирного дня продовольствия в этом году.

Но знать, что делать, и делать это - две разные вещи. Чтобы разорвать вековые узы сельской бедности раз и навсегда, мировое сообщество должно предпринять срочные меры и действовать более решительно.

Политические обязательства, необходимое финансирование, сотрудничество и дополнительные меры в области здравоохранения и образования будут ключевыми факторами преобразования этого видения в реальность. Политические стратегии и планирование для развития сельских областей, сокращение масштабов нищеты, обеспечение продовольственной безопасности и здорового питания необходимы для повышения совместной роли сельского хозяйства и социальной защиты в борьбе с нищетой и голодом вместе с широким набором мер, в частности, в области здравоохранения и образования.

Сплотившись, используя все знания и весь инструментарий, находящийся в нашем распоряжении, не прибегая к крупным затратам, мы можем полностью искоренить хронический голод к 2030 году. Вот тогда у нас действительно будет повод для праздника!