Намерения: дубль два

Источник материала:

Правительство обещает ускорить приватизацию

Придать ускорение приватизации правительство Беларуси в очередной раз пообещало МВФ: до 1 июня в стране должно быть создано Национальное агентство инвестиций и приватизации (НАИП), а до 1 июля - принят закон о приватизации.Эти обещания содержатся в письме о намерениях белорусского правительства, направленном руководству МВФ в марте этого года с целью обозначить экономическую политику белорусских властей на 2010 год и уточнить обязательства, принятые во время проведения третьего обзора в рамках соглашения с МВФ о кредите stand-by.

Напомним, в июне 2009 года МВФ принял решение увеличить сумму выделяемого Беларуси кредита stand-by на 1 млрд. USD - до 3,52 млрд. USD. Дополнительное финансирование МВФ обусловлено условием, что в стране начнется реальная приватизация. А чтобы организовать этот процесс в соответствии с западными стандартами, международные эксперты предложили белорусскому правительству создать национальное агентство по приватизации.

В письме отмечается, что в стране продолжается работа над созданием новой структуры. "Правительство предпримет все необходимые меры, чтобы обеспечить утверждение указа о создании НАИП к концу апреля 2010 года", - говорится в письме.

Согласно планам, агентство должно быть зарегистрировано до 1 июня 2010 года.

В соответствии с проектом НАИП будет состоять из двух самостоятельных структурных подразделений: одно отвечает за содействие инвестициям, второе - приватизации. "Мы обеспечим соответствие данного нового агентства наилучшей мировой практике за счет включения в проект указа комментариев Всемирного банка до завершения работы над ним", - подчеркивается в письме.

Правительство также взяло на себя обязательства уже к концу апреля подготовить перечень из 20 ОАО, а к концу июня получить согласие президента на продажу их контрольных пакетов акций.

Понимая приоритеты МВФ, правительство пообещало активизировать процесс приватизации "с целью сокращения вмешательства государства в экономику и привлечения прямых иностранных инвестиций".

В связи с этим, говорится далее в письме, "правительство предпримет меры, чтобы обеспечить принятие проекта закона о приватизации до 1 июля 2010 года после включения окончательных комментариев Всемирного банка".

Отметим, что новые приватизационные обещания белорусского правительства МВФ являются продолжением ранее взятых, но до сих пор не выполненных обязательств.

К примеру, такая структура, как национальное агентство по приватизации, согласно прошлогодним обещаниям правительства, должна была начать работать еще в прошлом году: к 30 ноября 2009 года назвать 5 крупных предприятий для приватизации, а к 28 февраля 2010 года - выставить контрольные пакеты акций для продажи через открытые торги.

Пока из приватизационных обещаний выполнено, хоть и с нарушением срока, лишь одно: назван список 5 ОАО, госпакеты акций которых будут выставлены на продажу.

Что же касается национального агентства по приватизации, то эту структуру планируется создать в результате реформирования Национального инвестиционного агентства. Проект указа о создании госучреждения "Национальное агентство инвестиций и приватизации" подготовило Минэкономики.

В соответствии с проектом агентство будет финансироваться за счет республиканского бюджета, а также заработанных денег. Контролировать и координировать работу агентства будет наблюдательный совет в составе высших должностных лиц госорганов под председательством премьер-министра Беларуси.

Однако в самой политике приватизации ничего не изменилось. В прошлом году правительство обещало МВФ создать базу для прозрачной и системной приватизации и для этого принять два приватизационных документа: закон о приватизации и новый закон об объектах, находящихся в госсобственности.

Оба приватизационных законопроекта - о приватизации и об объектах, находящихся в госсобственности, - были заранее включены в план нормативно-правовых актов для рассмотрения в 2009 году. Они были тщательно отработаны, прошли все стадии согласования, в том числе и в Администрации президента. Предполагалось, что уже в августе их рассмотрит профильная комиссия Палаты представителей.

Однако законопроект об объектах, находящихся в госсобственности, был рассмотрен депутатами лишь в декабре и только в первом чтении. А законопроект о приватизации в повестку осенней сессии даже не попал, так как не прошел необходимые согласования в Администрации президента.

Теперь правительство рассчитывает, что новый закон о приватизации будет принят на ближайшей весенней сессии.

Комментируя по просьбе корр. "БР" судьбы приватизационных документов, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и приватизации Александр Беляев отметил, что проект закона о приватизации будет рассмотрен депутатами 9 апреля в первом чтении в авторской редакции - Госкомимущества, который занимался его подготовкой. При этом он подчеркнул, что документ сложный, и хотя его дважды обсуждала профильная комиссия, "острые углы" остались. "Есть вопросы к нему у депутатов, Администрации президента, Комитета госконтроля", - сказал он.

А. Беляев отметил, что ему известно об обещании правительства Международному валютному фонду принять данный закон не позднее июля, однако не стал предвосхищать результат обсуждения законопроекта депутатами.

По его словам, непростым ожидается обсуждение также второго законопроекта - об объектах, находящихся в госсобственности, так как этот документ затрагивает интересы национальной безопасности страны. На вопрос, когда он будет заслушан депутатами, А. Беляев отметил: "Когда будет готов".