Законодательное обеспечение гармоничного развития страны — главная задача парламентариев

Источник материала:

Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь А.Н. Рубинова на закрытии седьмой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва

Уважаемые коллеги! Уважаемые приглашенные и журналисты!Сегодня завершает работу седьмая сессия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва. Эта сессия была наполнена напряженной законотворческой работой. Мы с вами приняли ряд законов, имеющих жизненно важное значение для нашего народа. Но прежде чем говорить о проделанной работе, позвольте коротко остановиться на тех проблемах, которые сегодня волнуют наше общество.Уважаемые коллеги!Уходящий год стал для нас, прямо скажем, серьезным испытанием. Страна столкнулась с нестабильностью на валютном рынке, падением курса белорусского рубля, ростом цен на товары и услуги. В этих условиях усилия главы государства и правительства были направлены на обеспечение макроэкономической сбалансированности и финансовой стабильности, создание благоприятных условий для дальнейшего развития экономики и социальной сферы. И сегодня уже для всех очевидно, что, несмотря на трудности, страна успешно развивается и уверенно идет вперед. Мы вышли на единый курс валюты. Улучшается ситуация на потребительском рынке. Работают промышленные и сельскохозяйственные предприятия, люди получают заработную плату, выплачиваются стипендии и пенсии. Важным политическим успехом нашей страны явилось подписание ряда выгодных для нас соглашений с Российской Федерацией. Достигнутые договоренности явились результатом твердой позиции нашего Президента, который, несмотря на все трудности и препятствия, последовательно проводит линию на укрепление союзнических отношений с Россией. Эти соглашения позволят нам в следующем году существенно снизить валютные затраты на приобретение энергоресурсов, что создаст благоприятные условия для финансовой стабилизации и экономического роста страны. Позавчера был сделан еще один важный шаг, который позволит Беларуси реализовать свой экономический потенциал на просторах Единого экономического пространства. Главами трех государств — Беларуси, России и Казахстана — было принято решение о создании Евразийской экономической комиссии. Теперь станут невозможными нефтяные, газовые, молочные и прочие торговые войны.Однако очевидно, что не снижение затрат на энергоносители и не более благоприятные условия торговли в рамках ЕЭП, а напряженная внутренняя работа всех нас вместе может обеспечить динамичное развитие экономики и выполнение решений, принятых на четвертом Всебелорусском народном собрании. На совещании по вопросам развития экономики А. Г. Лукашенко, указав на имеющиеся просчеты в экономической сфере, четко нацелил правительство, вертикаль, все наше общество на выполнение намеченных планов независимо от сегодняшних временных трудностей. При этом в качестве первостепенной задачи он определил достижение устойчивого положительного сальдо во внешней торговле. Успешное решение этой задачи требует от всех нас активной работы по импортозамещению. Всестороннему обсуждению этой проблемы был посвящен республиканский семинар, который прошел на прошлой неделе под руководством главы государства. Представленная на семинаре информация и знакомство в рамках семинара с рядом предприятий республики показали, что в стране уже многое сделано в данном направлении. Созданы новые и модернизирован ряд имеющихся предприятий, что позволило обеспечить производство отечественной продукции, во многих случаях не уступающей по своему качеству импортным аналогам. Достигнутые здесь успехи очевидны. Вместе с тем остается еще весьма обширное поле для нашей работы в данном направлении. В своем выступлении на семинаре Президент наметил конкретную и весьма детальную программу по сокращению импортоемкости отечественной продукции и мерах по достижению положительного баланса во внешнеторговой деятельности страны. Наша с вами задача — сделать все от нас зависящее, чтобы выполнить эту программу. Важную роль в решении стоящих перед страной задач призвана сыграть молодежь. Прошедший съезд Белорусского республиканского союза молодежи убедительно показал, что молодые люди полны энтузиазма и разнообразных творческих идей. Они болеют за свою страну и готовы работать для ее блага. Но важно, чтобы не только наши комсомольцы, но и вся молодежь была проникнута духом патриотизма. Важно, чтобы молодой человек, столкнувшись с объективными, а порой и субъективными трудностями, не бежал бы бездумно за границу искать свое счастье по принципу “где хорошо, там и родина”, а работал на благо своей страны, своего Отечества. Выступая на этом съезде, Александр Григорьевич Лукашенко дал четкую характеристику тем, кто уезжает из страны. Бросать свою землю в поисках материальных благ — это путь слабых. Сильные и достойные всегда найдут приложение своим силам на Родине и будут делать все, чтобы она успешно развивалась и крепла. Нет сомнения, что большинство нашей молодежи —  это люди достойные, настоящие патриоты. И наша главная задача, в том числе и законодателей, — помочь каждому молодому человеку найти свое место в нашем обществе, чтобы он мог реализовать свой потенциал для себя, для своей семьи и для своей страны. Уважаемые коллеги!В истекший период деятельность членов Совета Республики была направлена на законодательное решение вопросов, имеющих ключевое значение для жизни наших граждан. Прежде всего надо отметить принятый только что Закон “О республиканском бюджете на 2012 год”. В нем, как мы убедились, заложены напряженные, но реальные параметры. В частности, предусмотрена бездефицитность бюджетов всех уровней, что обеспечит финансовую сбалансированность страны. Принятый бюджет нацеливает нас на режим жесткой экономии и сокращение всех непервоочередных расходов. При этом, однако, государство гарантирует сохранение социальной помощи наиболее незащищенным категориям населения.Вместе с тем бюджет предусматривает снижение налоговой нагрузки на предприятия, что должно послужить стимулированию их экономической активности. Дальнейшему развитию предпринимательства будут способствовать принятые изменения и дополнения в ряд законодательных актов, нормы которых регулируют отношения в сфере лицензируемых видов деятельности. Повышенное внимание уделялось регулированию общественно значимых вопросов в социальной сфере. Так, поправки в Кодекс о браке и семье более четко определили юридические основы брачных и семейных отношений, ответственность супругов за воспитание детей. Установлен механизм приобретения статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширены гарантии по социальной защите этой категории лиц. Целый блок принятых нами законов касается здравоохранения. В частности, урегулированы вопросы, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, оказанием психиатрической помощи и обеспечением гарантий прав граждан при применении вспомогательных репродуктивных технологий. Важное значение для общества будет иметь принятый закон, направленный на предупреждение распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, в частности вируса иммунодефицита. Впервые на законодательном уровне закреплен порядок освидетельствования и оказания медицинской помощи при социально опасных заболеваниях.В текущий сессионный период мы продолжали формировать современные правовые механизмы укрепления национальной безопасности, законности и правопорядка в стране. Важную роль в этом сыграют принятые изменения и дополнения в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь, касающиеся административных правонарушений. Поправки в Закон “О борьбе с коррупцией” расширили перечень мер по усилению противодействия этой опасной “болезни”. На обеспечение гражданской безопасности, соблюдение конституционных прав и свобод граждан при организации и проведении массовых мероприятий направлены принятые изменения и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь, в том числе в Закон “О массовых мероприятиях”. Важно отметить, что их положения в полной мере отвечают требованиям Конституции Республики Беларусь и согласуются с нормами Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах. В развитие правовых основ современной системы адвокатуры принят Закон “Об адвокатуре и адвокатской деятельности”, которым наряду с существующими юридическими консультациями, действующими сегодня, предусмотрено создание адвокатских бюро и разрешается индивидуальная адвокатская деятельность. В центре внимания членов Совета Республики были вопросы, связанные с созданием Следственного комитета Республики Беларусь. Для законодательного обеспечения работы этого нового органа был принят ряд поправок в Уголовно-процессуальный кодекс и проведена корректировка норм и положений сорока шести других законодательных актов. Принятые законодательные акты обеспечат процессуальную независимость следователей, повысят качество прокурорского надзора за расследованием уголовных дел и в целом позволят создать более эффективную систему обеспечения правопорядка в стране.В ходе нынешней сессии одобрен также ряд других важных законопроектов, касающихся, в частности, оптимизации условий развития рекламного рынка, порядка участия граждан и местных Советов депутатов в решении вопросов административно-территориального устройства, прохождения государственной службы и ряда других вопросов.  Важное место в нашей деятельности занимала работа над законопроектами, связанными с ратификацией международных договоров и соглашений. Среди них следует отметить одобренные Советом Республики изменения в уставные документы ОДКБ, регламентирующие формирование и функционирование сил и средств системы коллективной безопасности. Принятые решения поднимают на новый уровень вопрос формирования действенной системы реагирования на кризисные ситуации. Особую экономическую и социальную значимость имеют также одобренные нами правовые документы, направленные на дальнейшее продвижение интеграционных процессов в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. В сессионный период значительное внимание уделялось международной и межпарламентской деятельности. Члены Совета Республики активно работали в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, в составе делегаций в парламентских структурах СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ.Особо отмечу важность нашего участия в 125-й Ассамблее Межпарламентского Союза, которая состоялась в октябре текущего года в Берне. Парламентарии выступили на заседаниях трех постоянных комитетов, а также в специальной дискуссии, где озвучили позицию Республики Беларусь по глобальным проблемам финансовых рынков и трагическим событиям Ближнего Востока, Северной Африки, а также другим актуальным вопросам. Продолжалась работа по налаживанию сотрудничества с Межпарламентской ассамблеей АСЕАН, статус наблюдателя в которой белорусский парламент получил в сентябре текущего года. Участие в работе этой организации открывает перед нами новые возможности для активизации взаимодействия с парламентами государств Юго-Восточной Азии, развития диалога по ключевым темам международной повестки дня и продвижения национальных интересов в этом регионе.В центре нашего внимания было и развитие двусторонних контактов с парламентами зарубежных государств. Состоялись встречи с новым Президентом Кыргызстана А.Ш.Атамбаевым и руководством парламента этой страны. Были обсуждены пути активизации двустороннего сотрудничества в различных сферах, подтверждена взаимная заинтересованность в углублении межпарламентских связей и повышении роли парламентов в развитии двустороннего взаимодействия. Укреплению международных позиций белорусского парламента способствовали встречи с руководителями парламентов и парламентских структур России, Казахстана, Таджикистана, Азербайджана, Эстонии, Вьетнама.Перспективы развития отношений с Индией, Турцией, Китаем обсуждались на встречах в Совете Республики с представителями дипломатического корпуса этих государств. Следует отметить активное участие членов Совета Республики в комиссиях по наблюдению за выборами в Государственную Думу Российской Федерации.  В числе приоритетов деятельности Совета Республики оставалось взаимодействие с органами местного самоуправления. В сессионный период с нашим участием прошел ряд сессий Советов депутатов областного и базового уровней. На них, в частности, обсуждались программы социально-экономического развития регионов, отдельные аспекты создания условий для инвестиционной деятельности, состояние законности и правопорядка.В этот период продолжалась работа Совета по взаимодействию органов местного самоуправления. В октябре текущего года под его эгидой рассмотрена практика работы органов местного управления и самоуправления Березовского района по созданию условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций. По результатам этой работы выработаны конкретные рекомендации для местных органов власти по оказанию действенной помощи в организации и развитии малого и среднего предпринимательства на местах. Эти рекомендации были направлены во все местные Советы депутатов. Кроме того, по нашей инициативе Министерство образования разработало и приступило к реализации на базе ряда высших учебных заведений территориальных комплексных программ подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере предпринимательства.В межсессионный период нам придется еще более напряженно и ответственно поработать в регионах. Прежде всего членам Совета Республики, Совету по взаимодействию необходимо будет уделить особое внимание организации на местах выполнения программы импортозамещения, намеченной Президентом страны. Особого внимания потребует и реализация Государственной программы устойчивого развития села на 2011—2015 годы, в которой предусмотрены меры по повышению уровня благоустроенности сельских населенных пунктов, а также вопросы преобразования агрогородков в центры высокоэффективного производительного труда. Важным направлением региональной политики остается системная работа с людьми. При этом упор необходимо сделать на качественном и свое-временном рассмотрении обращений граждан. Ни одно заявление, ни одна просьба не должны оставаться без надлежащего реагирования. В текущем году в Совет Республики со своими просьбами обратились 130 человек и поступило более шестисот различного рода писем и заявлений. Непосредственно в регионах вами, уважаемые члены Совета Республики, проведено более девятисот личных приемов и рассмотрено четыре с половиной тысячи обращений. В них граждане остро поднимают жилищные проблемы, вопросы коммунального хозяйства, труда и социальной защиты. По-прежнему много обращений связано с обеспечением законности и правопорядка, обжалованием судебных решений. Более 20 процентов обращений касалось законотворческой деятельности.В связи с этим хочу обратить ваше внимание на то, что задача у нас здесь одна: услышать, понять и конечно же помочь. Авторитет парламентариев и власти в целом зачастую определяется тем, насколько внимательно и заинтересованно мы работаем с людьми, как реагируем на их жизненные ситуации. Поэтому считаю, что здесь мы должны всегда занимать принципиальную позицию и последовательно добиваться разрешения проблем наших граждан. Люди на местах должны видеть, что власть работает для них и, самое важное, - работает открыто и добросовестно. Нам ни на минуту нельзя упускать эту работу из виду. Членам Совета Республики необходимо регулярно проводить личные встречи в трудовых коллективах и по месту жительства граждан.Важным инструментом в работе парламентариев является активное взаимодействие со средствами массовой информации. Многие из вас уже достаточно широко используют возможности СМИ. В осенний период наша сессионная деятельность нашла отражение более чем в 160 публикациях.Тем не менее работу со СМИ надо активизировать. В периодической печати, информационных программах радио и телевидения и новостных выпусках информационных агентств особый упор следует делать на разъяснении людям нашей социально-экономической политики. С людьми надо говорить откровенно, понятно и доступно с учетом конкретной ситуации в регионе, населенном пункте, на предприятии. Сегодня населению очень важно иметь уверенность в том, что страна находится на правильном пути и у нашего общества есть хорошие перспективы для экономического развития и улучшения социальных условий жизни людей. Уважаемые коллеги!Окончание сессии не означает, что мы с вами можем сделать перерыв в нашей работе. В парламент уже поступил большой пакет законопроектов, которые нам предстоит рассмотреть на очередной восьмой сессии. Поэтому межсессионный период комиссиям Совета Республики совместно с комиссиями Палаты представителей надо максимально использовать для работы над этими законопроектами. Члены Совета Республики будут также продолжать работу по линии межпарламентского сотрудничества и участия в международных парламентских организациях. Уважаемые члены Совета Республики!Впереди — год выборов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики пятого созыва. Это важная политическая кампания. В этот ответственный период в жизни страны каждый из нас должен проявить максимум организованности и профессионализма с тем, чтобы обеспечить консолидацию всего нашего общества. Уважаемые коллеги!Сегодня мы в соответствии с нашей Конституцией дали согласие на назначение Председателем Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов Ермошиной Лидии Михайловны и избрали шесть членов этой комиссии. Таким образом, сформирован состав комиссии. Люди избраны достойные. И я убежден, что предстоящая избирательная кампания пройдет как всегда организованно и на высоком профессиональном уровне. Не могу не отметить еще одно важное для всех нас событие. Сегодня в Москве проходит первое заседание нового созыва Государственной Думы Российской Федерации, на котором, как вы знаете, избран ее председатель Сергей Евгеньевич Нарышкин. Все мы очень заинтересованы в укреплении союзнических отношений с Россией и надеемся на плодотворное сотрудничество нашего парламента с новым созывом Государственной Думы. В заключение выражаю всем признательность за конструктивную работу, а представителям средств массовой информации - за объективное и своевременное освещение нашей деятельности.Сердечно поздравляю всех с наступающим Новым годом. Желаю крепкого здоровья, счастья и благополучия вам и вашим близким.