Госпогранкомитет раскрыл "серые схемы" незаконной миграции в сфере туризма

Госпогранкомитет Беларуси выявил ряд определенных противоправных схем по организации и содействию незаконного въезда иностранных граждан на территорию Беларуси под видом туристов.

- Сегодня в сфере въездного туризма появился такой термин, как оказание визовой поддержки. Под оказанием этой поддержки туристическими фирмами понимается предоставление от субъекта туристической деятельности ходатайств о въезде на территорию Беларуси иностранного гражданина без намерения оказывать какую-либо туристическую услугу, а также без реализации какого-либо комплекса туристических услуг, - сказал представитель оперативного управления отряда пограничного контроля "Минск" Валерий Ельницкий.

По его словам, наиболее распространены три схемы обхода белорусского законодательства.

"Воздушная" схема

Директор субъекта хозяйствования, осуществляющего туристическую деятельность, сознательно (либо сотрудники без ведома руководства) переправляет своим посредникам на территории иностранного государства незаполненные бланки турфирмы. В дальнейшем, при обращении иностранных граждан с просьбой оформления виз РБ, в бланк ходатайства вносятся необходимые сведения об иностранном гражданине. Далее этот бланк направляют в консульское учреждение МИД Беларуси для получения визы. В этом случае такой неотъемлемый пункт, как обоснование предоставления туристических услуг, то есть договор, заполняется из "воздушных" данных.

Сотрудники консульских учреждений не требуют оригинала договора, подтверждающего факт оплаты. Для консульского сотрудника основанием является ходатайство от субъекта туристической деятельности.

На сегодня, в отношении директора одной из туристических фирм Беларуси возбуждено уголовное дело по признакам статьи 371.1 ч.2 Уголовного кодекса Беларуси (организация и содействие незаконному въезду и пребывание на территории Беларуси иностранных граждан). Санкции данной статьи предусматривают 7 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Ведутся судебные разбирательства.

Схема СКП А4 (стол, компьютер, принтер, лист А4)

Заключается в том, что иностранные граждане, находясь на территории Беларуси, а также граждане Беларуси, проживающие за ее пределами, прибыв на территорию нашей страны, в установленном законодательством порядке регистрируют субъект туристической деятельности. Затем, получив печать данного субъекта, убывают на территорию иностранного государства, где и осуществляют выдачу и штамповку ходатайств.

В этом случае страдает турист, так как если на территории Беларуси у иностранного гражданина случатся какие-нибудь проблемы, куда бежать не известно.

- Зачастую фирмы представляют лишь юридический адрес, поэтому нам приходится руководителей и учредителей таких фирм искать по всей стране и за ее пределами. При производстве неотложных следственных действий иногда возникает такая ситуация, что мы не можем найти документы визовой поддержки, которые необходимо изъять и приложить к делу: их просто не существует, - сказал Валерий Ельницкий.

Схема "на дурака"

В этой ситуации субъект туристической деятельности Беларуси, исходя из личной материальной заинтересованности, оформляет ходатайство о въезде на территорию Беларуси с целью туризма иностранных граждан без намерения оказания каких-либо туристических услуг. Оформленные документы данной визовой поддержки направляются либо самим иностранным гражданам, либо в консульские учреждения МИД Беларуси.

Во всех трех схемах, расчеты между туристом и приглашающей стороной осуществляются на территории иностранного государства, соответственно по бухгалтерии туристических фирм эти документы никак не проводятся. Получается парадоксальная ситуация, когда туристы есть, а поступлений в бюджет нет.

Отмечается увеличение случаев, когда иностранные граждане прибывают на территорию Беларуси из числа организаторов данных каналов по незаконной миграции и приискивают себе здесь "директора". Как правило, на должность "директора" выбирается молодая девушка в возрасте 25-28 лет с невысоким уровнем образования. После назначения на соответствующую должность от нее отбирается 50-100 чистых бланков формата А4 с проставленной печатью и подписью, далее эти бланки уезжают за рубеж, где от имени данного субъекта хозяйствования осуществляется приглашение в Беларусь иностранных эмигрантов.

В результате, новоиспеченный директор фирмы подпадает под ст.380 Уголовного кодекса Беларуси (использование заведомо подложных поддельных документов). Валерий Ельницкий уверен, что в связи с этим должны существовать четкие квалификационные требования к руководителям туристических организаций.

- Практика показывает, что большинство лиц, содействующих незаконной миграции, слабо представляют действующее законодательство Беларуси в сфере миграции и въездного туризма, - сказал он.

Отметим, что механизм функционирования трех вышеперечисленных схем создает нездоровую конкуренцию добропорядочным субъектам туристической деятельности и наносит экономический ущерб государству в виде недополученных налоговых платежей.

По словам Валерия Ельницкого, сегодня необходимо инициировать вопрос по внесению изменений в действующее законодательство, регламентирующее отношения в сфере въездного туризма, а также порядка выдачи иностранным гражданам туристических виз Беларуси. Нужна разработка системы по контролю мер над оказанием услуг в сфере въездного туризма. Также необходимо ввести практику сертификации фирм и организаций, непосредственно занимающихся деятельностью в сфере въездного туризма.