Можно конкретизировать

Источник материала:

Можно конкретизировать
Бизнес-ассоциации готовят свои предложения
В среде тех, кому придется вести ВЭД по новым правилам, с проектом Таможенного кодекса (ТК) тоже ознакомились. В частности, Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей  им.М.С.Кунявского (БСПН) не единожды обсудил его содержание со своими членами - участниками ВЭД и создал рабочую группу для подготовки предложений Союза. Результаты ее работы будут направлены в парламент.
Эксперты БСПН солидарны с разработчиками в том, что подготовленный проект гораздо более полно и детально, чем действующий Кодекс, регулирует таможенные отношения и процедуры, соответствует международным стандартам, содержит большие гарантии соблюдения и защиты прав и законных интересов участников таможенных отношений, а также стабильности таможенного законодательства. Структура проекта удобна для пользования, считают они. Документ содержит много принципиальных и существенных новшеств.
В то же время участники рабочей группы БСПН считают, что отсылок к актам ГТК осталось слишком много (около 100), что не исключает возможности ведомственного подхода и способствует нестабильности законодательства. По их мнению, стоило бы больше решений принимать на уровне правительства.
Ряд статей, полагают эксперты, можно сделать еще более конкретными. Во избежание сомнений в верховенстве Кодекса - записать, что его нормы "являются нормами прямого действия, если иное не указано в статьях Кодекса".
Для защиты интересов субъектов ВЭД и обеспечения стабильности условий хозяйствования эксперты БСПН предлагают записать в Кодексе, что нормативные акты, которые предусматривают запреты, ограничения или требования в области таможенного законодательства, вступают в силу не ранее одного месяца со дня официального их опубликования. Субъект ВЭД не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах, считают авторы предложений и предлагают закрепить эту норму. Они считают необходимым сократить с месяца до 10 дней время, за которое представители таможенных органов должны дать ответ на поставленный участником ВЭД вопрос.
Должностные лица таможенных органов должны не только нести дисциплинарную ответственность за свои "ненадлежащие действия", считают предприниматели, как это и предусматривает проект ТК. Субъектам хозяйствования должно быть гарантировано возмещение ущерба, возникшего по вине таможенных органов. Имеющийся в действующем ТК раздел "Ответственность таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц" имеет право на существование и в новом ТК, считают эксперты БСПН.
Сокращение сроков таможенного оформления до двух дней - безусловно, благоприятное, по мнению экспертов БСПН, изменение для участников ВЭД. Важным моментом является предварительное декларирование (новая статья 78), которое позволит ускорить процесс таможенного оформления и избежать лишних расходов (хранение товара, простой автомобиля и т. п.). В то же время некоторые опрошенные БСПН предприятия предлагают установить для стандартного таможенного оформления срок 4-6 часов. Да и вообще, что касается сроков, почти везде в проекте они даны с запасом. По мнению участников ВЭД, их можно заметно сократить.
К сожалению, в раздел III новой редакции ТК не включена статья об упрощенном порядке таможенного оформления, сокрушаются члены рабочей группы. В то же время, согласно новому Кодексу РФ, на который, по словам разработчиков, они ориентировались, ГТК России обязан устанавливать специальные упрощенные процедуры таможенного контроля для компаний, которые не имеют административных правонарушений; ведут учет своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенникам сопоставлять свои сведения со сведениями компании (требования к организации учета у участников ВЭД должны быть определены в специальном документе ГТК России); осуществляют ВЭД не менее трех лет. Специальные упрощенные процедуры могут предусматривать хранение товаров до их выпуска в обращение на складах предприятия, проведение таможенного оформления на его объектах, а не на таможне. Кроме того, при условии уплаты таможенных платежей или предоставления обеспечения их уплаты выпуск товаров возможен еще до подачи таможенной декларации, если представлены коммерческие и другие документы, позволяющие идентифицировать товары. По мнению экспертов БСПН, в новой редакции ТК также необходимо предусмотреть статью об упрощенных таможенных процедурах.
Стоило бы также освободить от декларирования отходы переработки, которые не используются в коммерческой деятельности; установить предельный срок продления таможенного контроля не более чем на 10 (вместо 30) дней со дня истечения предусмотренных сроков; установить исчерпывающий перечень полномочий таможенных органов при проведении проверки.
В БСПН рассчитывают, что к их предложениям, основанным на практике активных участников ВЭД, прислушаются и конструктивное сотрудничество власти и бизнеса окажется взаимно полезным.