На месяц уравняли в правах

Источник материала:

На месяц уравняли в правах

Небогатой на итоги оказалась встреча двух президентов
Граждане Беларуси, как накануне “оранжевой революции” украинцы, получили право один месяц находиться на территории России без регистрации. Это вытекает из подписанного 24 января в Санкт-Петербурге в рамках заседания Высшего госсовета Союзного государства соглашения об обеспечении равных прав гражданам двух стран.
Павлюк БЫКОВСКИЙ
Накануне заседания был очередной всплеск интереса к проектам Конституционного акта Союзного государства и планам введения российского рубля в качестве единого платежного средства на территории Беларуси. Эти вопросы не нашли своего решения на ВГС, и президенты двух стран постарались никак не заметить этот недостаток.

Вместо этого было акцентировано внимание на историческом значении решенных проблем — подписанных президентами соглашений о регулировании вопросов собственности Союзного государства, о взаимопонимании по вопросам о вступлении Беларуси и РФ в ВТО, об обеспечении равных прав граждан Беларуси и РФ на свободу передвижения, выбор местопребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства.

В присутствии президентов были подписаны Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения и межправительственное Соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам РФ в учреждениях Беларуси и гражданам РБ в учреждениях здравоохранения России. Подписи под документами поставили премьер-министры двух стран.

Министр финансов РФ и министр по налогам и сборам Беларуси подписали протокол к межправительственному Соглашению об избежании двойного налогообложения и прекращении уклонения от уплаты налогов (от 25 апреля 1995 г.). Документом вводятся понятия “резидент Союзного государства” и “налоговый период”. С момента вступления в силу протокола взимание налога на доходы и имущество белорусских граждан на территории России будет производиться по ставке 30% (как теперь для нерезидентов) только в том случае, если белорусы будут находиться в России менее 183 дней в году. Как только белорус будет работать хотя бы 184 дня на территории России, то вместе со всеми резидентами получит право на уплату налога по ставке 13%. Аналогичным образом права резидентов будут получать граждане России на территории Беларуси.

Соглашение же об обеспечении равных прав, приравнявшее белорусов к украинцам и подтвердившее существующее право свободно пересекать границу между двумя странами без иммиграционной карты, вообще было преподнесено как цель белорусско-российской интеграции, к которой, по словам президента Беларуси Александра Лукашенко, наши страны шли семь лет. “Вывод один, — заявил А. Лукашенко. — С принятием этих решений мы окончательно определились в главном вопросе, что сегодня белорусы и россияне на территории наших государств не являются иностранцами. Им предоставлена полная свобода передвижения, работы, равное налогообложение и т. д., и т. д. Это дорого стоит”.

Российский президент выступил более туманно. “Российская делегация удовлетворена итогами только что состоявшегося заседания Высшего государственного Совета, — заявил Владимир Путин. — И, как всегда, мы обстоятельно, откровенно обсуждали очень широкий круг вопросов укрепления российско-белорусской интеграции”.

Российский лидер постарался обойти все острые углы: “Определили насущные задачи как на текущее время, так и на долгосрочную перспективу. Было еще раз подтверждено общее стремление энергично определяться по основным направлениям союзного строительства. При этом я подчеркну: намерения повышать уровень практического взаимодействия в сфере экономической интеграции. Договорились также о новых практических решениях в обеспечении равных прав граждан наших стран, об активном развитии гуманитарных связей. Отмечу, что подписан крупный пакет правовых актов. Среди них соглашение о собственности Союзного государства. Что очень важно, о социальном и медицинском обеспечении и свободе передвижения граждан Российской Федерации и Республики Беларусь. Эти договоренности имеют выход на конкретных людей”.

Белорусский президент был щедр на благодарности В. Путину и некоторым российским министрам. “Спасибо за ту поддержку, которую вы оказываете сейчас нашему государству в, скажем, такой не простой период — не сложный, но и не простой период нашего развития”, — сказал А. Лукашенко российскому коллеге.

О Конституционном акте. Спикер Госдумы РФ Борис Грызлов неделей ранее предрекал референдумы в двух странах по этому вопросу, но потом передумал, так как стороны не смогли до ВГС согласовать проект документа (см. “БР” № 3/2006).

Председатель Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина 26 января в интервью газете “Звязда” призналась, что для проведения самого по себе референдума потребуется не более 40 дней, его можно в Беларуси пристегнуть к намеченным на февраль 2007 г. выборам в местные Советы, но подготовка к плебисциту, по ее словам, не ведется.

В свою очередь председатель комиссии по законодательству и регламенту Парламентского собрания Союза Беларуси и России, депутат Госдумы РФ Сергей Антуфьев признался “Ведомостям”, что для завершения работы над Конституционным актом не хватает политического решения двух президентов. “Существуют разные точки зрения насчет того, до какой степени государства должны делиться суверенитетом. Ограничится ли область совместного ведения вопросами обороны и внешней политики или будет распространяться шире, например, на вопросы экономики, — тогда можно будет говорить о введении единой валюты”, — пояснил российский парламентарий.

В свою очередь А. Лукашенко в интервью, показанном по всем белорусским телеканалам 27 января (в день завершения сдачи подписных листов на выдвижение кандидатов в президенты), озвучил свою позицию по вопросу белорусско-российской интеграции. “Есть на этом пути принципиальные вопросы — валюта и Конституционный акт, — сказал А. Лукашенко. — Российская Федерация (...) решила в этом плане идти нелогично — с нашей точки зрения. Надо сначала определить, какая будет Конституция, принять эту Конституцию, и в ней будет прописана и валюта, и другие направления деятельности. Россия пытается выдернуть один из основных вопросов из контекста Конституции. Сейчас давайте принимайте российский вариант”.

По словам белорусского президента, на ВГС все-таки обсуждался вопрос о Конституционном акте, хоть главы государств ничего об этом не сказали журналистам в Санкт-Петербурге. “Конституционный акт, Конституцию мы уже в этом году можем сделать. Очень мало. Уже текст был согласован в комиссии, но из Администрации президента России пришли новые поправки, которые потребовали времени, — буквально накануне. Поэтому был отложен”, — сказал белорусский лидер.

Следует отметить, что вопрос о Конституционном акте Союзного государства неоднократно выносился на обсуждение при встречах лидеров двух стран и заседания ВГС. Первый раз “окончательное” утверждение проекта Конституционного акта белорусско-российской комиссией предпринималось в 2003 г., но вновь и вновь появлялось предложение о введении поста президента, которое белорусская сторона назвала неприемлемым. Последний раз проект (без поста президента) был согласован в ноябре 2005 г., но россияне вновь предложили свои поправки, которые белорусская сторона отвергла. Вместе с тем, по словам С. Антуфьева, если президенты договорятся, то комиссии хватит 10 дней на согласование проекта.

Похожая ситуация и с введением российского рубля. Межгосударственным Соглашением о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства (от 30 ноября 2000 г.) предусмотрено, что роль единой денежной единицы еще с 1 января 2005 г. должен был выполнять российский рубль, а с 1 января 2008 г. должна быть введена единая денежная единица Союзного государства. Позже в качестве нового срока введения на территории Беларуси российского рубля как переходной валюты стороны называли 1 января 2006 г.

В январе же, прямо на заседании ВГС, выяснилось, что белорусская сторона считает, что введение российского рубля на белорусской территории невыгодно. Как сообщил в интервью “Коммерсанту” и “Ведомостям” министр финансов РФ Алексей Кудрин, белорусская сторона опасается дополнительной нагрузки на свой бюджет, роста безработицы в связи с введением российского рубля и для положительного решения вопроса просит Россию предоставлять ей “безвозмездные ежегодные компенсации в размере 1,8 млрд. USD”. “Мы же готовы поддержать бюджетный процесс, банковский сектор республики только предоставлением кредитов”, — добавил А. Кудрин.

В Санкт-Петербурге президенты ничего не сказали по рублю, но почти неделю спустя А. Лукашенко в упомянутом выше интервью всем белорусским телеканалам признался: “Что касается валюты, мы обсуждали и сказали, что в ближайшее время мы сядем и честно просто поговорим”.

Тут же белорусский лидер задал риторический вопрос: “Почему Россия продавливает вот этот вопрос? Ну, нам, казалось бы, понятно. Потому что нет своих денег — нет и суверенитета, нет независимости. Мы так считаем. Но я не думаю, что Россия этого не понимает, что мы не можем пойти на потерю суверенитета и независимости. Наверное, у них есть какие-то другие намерения. Я хотел бы, чтобы это было высказано честно и откровенно. И Владимир Владимирович (Путин. — Прим. П. Б.) правильно сказал, что мы действительно соберемся, обсудим эти проблемы, и мы должны откровенно поговорить, и на серьезные вещи мы должны идти осознанно. Это его было заявление. Абсолютно поддерживаю”.

Если так, то получается, что уже шестой год белорусская сторона пытается узнать мнение российских коллег, почему в Беларуси надо вводить российский рубль. Судя по словам А. Лукашенко, на минувшей неделе стороны наконец-то решили это дело обсудить — при случае.

В Санкт-Петербурге же президенты пока дали поручение подготовить программу согласованных действий в области внешней политики на новый период, а также продлили программу обустройства внешней границы Союзного государства на 2006 г.
Теги: Курсы валют