Превентивная демократия

Источник материала:

Превентивная демократия

Беларусь вошла в список "деспотических режимов"
Советник президента США по национальной безопасности Стивен Хэдли, выступая 16 марта в Институте мира в Вашингтоне, представил новую "Стратегию национальной безопасности". В этом документе подробно изложены задачи США на международной арене, а также пути и методы их достижения.
Татьяна ХЛОПКОВА
Текст документа открывается предисловием, написанным президентом США. В "Стратегии..." перечислены все основные вызовы, с которыми, по мнению Белого дома, сталкиваются и будут сталкиваться в ближайшем будущем США, — от терроризма до так называемых "нерегулярных войн", от ситуации в Ираке до роста влияния новых стран, таких, как Китай.

Доктрина, по сути, стала пересмотренной версией предыдущей стратегии, подготовленной администрацией Буша в сентябре 2002 г. накануне вторжения в Ирак. Несмотря на то, что, согласно принятому в 1986 г. закону Goldwater-Nichols Defense Department Act, президент США должен ежегодно представлять обновленный вариант доктрины национальной безопасности, реально доктрина пересматривается главами Белого дома по мере необходимости. К примеру, Рональд Рейган обновлял ее дважды, Джордж Буш-старший — трижды, Билл Клинтон — семь раз. В связи с этим для Джорджа Буша-младшего, прибегнувшего к пересмотру стратегии национальной безопасности США впервые, было принципиально важно оценить те радикальные перемены, которые произошли в мире после американского вторжения в Ирак, и понять, что нужно делать для того, чтобы в новых условиях защищать интересы национальной безопасности США более эффективно — столь же решительно, но с меньшими издержками для отношений с союзниками и остальным миром.

Прежний документ, напомним, радикально менял принципы внешней политики страны. Тогда Белый дом предлагал от концепции сдерживания времен "холодной войны" перейти к более агрессивному подходу — стратегии превентивных ударов, которые США будут наносить своим врагам еще до того, как они атакуют американцев. Эта концепция с самого начала вызывала ожесточенные споры.

Тем не менее и в обновленной версии Белый дом вновь подтвердил приверженность стратегии превентивности. "Мы не исключаем применение силы до того, как будем атакованы, даже если существуют сомнения относительно времени и места действий противника", — говорится в документе.

Но, в отличие от предыдущей версии "Стратегии...", в новом документе сделан несколько больший акцент на совместную работу США с их зарубежными союзниками. В документе подчеркивается, что США будут отдавать "решительное предпочтение международной дипломатии в борьбе с угрозой оружия массового уничтожения".

Согласно новой стратегии, главная цель американской дипломатии заключается в распространении и развитии демократии в мире. "Выборы сами по себе недостаточны и иногда могут приводить к нежелательным результатам", — считают авторы документа с явным намеком на недавнюю победу организации ХАМАС на парламентских выборах в Палестине.

После падения режима Саддама Хусейна в Ираке главной угрозой для США в новой доктрине назван Иран. "Ни от одной другой страны для нас не исходит такой опасности, как от Ирана", — считают авторы доктрины. Напоминая о ядерных амбициях Тегерана, они также указывают на то, что "иранский режим спонсирует терроризм, угрожает Израилю, пытается подорвать мир на Ближнем Востоке и демократию в Ираке".

Отдельного упоминания в "Стратегии национальной безопасности" удостоился Китай. В документе отмечается, что китайское руководство "думает и действует по-старому". Китай расширяет экспорт, но при этом стремится не допустить иностранные товары на собственные рынки, то есть проводит политику протекционизма. А такая политика является прямой противоположностью свободной торговли, которую США пропагандируют как единственный путь к процветанию и каждой национальной экономики, и мировой экономики в целом.

В "Стратегии..." выражается уверенность в том, что если Китай будет "вести себя как ответственный партнер, который выполняет взятые на себя обязательства" и если он гарантирует своим гражданам не только экономическую, но и политическую свободу, то он станет по-настоящему процветающим государством, живущим в мире и согласии с США и со всем остальным миром.

В отношении России документ содержит более скептическую оценку ситуации в стране, чем в 2002 г. "Недавние тенденции, к сожалению, указывают на снижающуюся приверженность демократическим свободам и институтам", — утверждается в документе. В связи с этим главная задача Вашингтона на российском направлении, вытекающая из интересов национальной безопасности США, сформулирована так: "Мы будем работать, чтобы попытаться убедить российское правительство двигаться вперед, по пути свободы, а не назад". При этом США открыто призывают Россию задуматься о тех последствиях, которые может иметь для нее дальнейший отход от демократии: "Попытки воспрепятствовать демократическому развитию внутри страны и за рубежом повредят отношениям Москвы с ее соседями, США и Европой".

Особое внимание в документе уделено странам, которые администрация Буша назвала "деспотическими режимами". В список вошли Беларусь, Иран, КНДР, Сирия, Куба, Бирма и Зимбабве. Заявляя о намерении всемерно способствовать победе демократии в этих странах, авторы доктрины в то же время дают понять, что о насильственной смене "деспотических режимов" речь не идет. "Свободу нельзя навязать, ее необходимо выбрать", — отмечается в тексте доктрины.