“Правила игры” больше меняться не будут

Источник материала:

“Правила игры” больше меняться не будут

Парламентарии приняли закон о среднем образовании и подкорректировали закон о высшем
В последние годы сфера образования в Беларуси пережила не одно потрясение: переход на 10-балльную систему оценки, увеличение срока обучения, тестирование. Завершающим аккордом стало утверждение новых правил приема в вузы за несколько месяцев до начала вступительной кампании. Но, похоже, неразбериха закончилась — на очередной сессии депутаты законодательно установили новые “правила игры”.
Марина КУЛИКОВА
На двух пленарных заседаниях, 4 и 17 мая, парламентарии приняли во втором чтении изменения и дополнения в некоторые законы об образовании, а также Закон “Об общем среднем образовании”. Эти документы охватывают высшее и среднее образование, в ближайшее время правительство примет программу о развитии среднего специального образования, на очереди — Образовательный кодекс, принятие которого призвано установить долгожданную стабильность в сфере образования.

“Сейчас школьная деятельность регламентируется лишь с помощью разрозненных инструкций, писем и приказов, которые иногда противоречат друг другу, — сказал, представляя законопроект о среднем образовании, депутат Владимир Зданович. — ”Правила игры" часто менялись даже в зависимости от того, кто руководил Министерством образования, преемственности в работе не было: все предыдущие достижения критиковались, сменяясь совершенно другими подходами. И так — на протяжении нескольких лет. Поэтому этот закон нам просто необходим".

Коллеги-депутаты с этим согласились и приняли закон единогласно даже без обсуждений. Он вступит в силу через 6 месяцев после его официального опубликования.

Теперь законодательно закреплен 12-летний срок обучения в средней школе, причем 10 лет — обязательное для всех общее базовое образование, но взят курс на переход к обязательному общему среднему образованию (12 классов). Основной мотив введения именно такого срока для среднего образования — это то, что 80% школьников уже учатся по программам двенадцатилетней школы. “Опять все ломать, выпускать новые учебники и так далее, было бы просто неприлично, — пояснил свою точку зрения В. Зданович. — Тем более что ничем хорошим такие ломки, как правило, не заканчиваются”.

Также закон предусматривает прием в школу детей с 6 лет или более позднего возраста, но ни в коем случае не раньше. Учебный год будет заканчиваться в мае, а не в конце июня, как предлагали многие чиновники от образования, мотивируя это тем, что количество уроков перестало умещаться в продолжительность обычного учебного года. Депутаты предложили Минобразования откорректировать учебные планы и программы, избавившись от ненужного материала.

Кроме того, в начальной школе теперь не будет никаких классов с углубленным или повышенным изучением предметов, а также надуманных для “завлекалочки” специальных дисциплин. В виде исключения разрешается изучение на повышенном уровне одного из иностранных языков и изучение специальных учебных предметов художественно-эстетической и спортивной направленности.

Все экзамены при приеме в начальную школу, а также медико-психологические комиссии закон отменяет. Для приема в школу достаточно заявления родителей и медицинского заключения. Причем родители имеют право выбрать для своего ребенка любое учреждение образования на территории страны независимо от места проживания.

Прием в лицеи и гимназии будет осуществляться по экзаменам, однако если ребенок принят в подобное учреждение образования, то после получения базового образования он имеет право без всякого конкурса продолжить учебу.

Во всех школах изучение белорусского, русского и одного из иностранных языков станет обязательным, но для национальных меньшинств могут создаваться школы и классы, в которых обучение проходит на родном языке.

Закон устанавливает, что обучение может проходить как в любых учреждениях образования, государственных и частных, так и на дому, в условиях организаций здравоохранения, санаторно-курортных и других организаций, но только со специалистами, имеющими специальное образование. Никакого семейного обучения (когда в роли учителей выступают бабушки, мамы или приходящие гувернеры) в Беларуси не будет. “Контроль такой формы образования осуществить сложно, а последствия неправильных принципов обучения и воспитания могут быть самыми плачевными”, — считает В. Зданович.

После вступления закона в силу учебные планы и программы будут устанавливать не только максимально допустимую нагрузку, но и минимальную обязательную. По мнению депутатов, это необходимо для того, чтобы, с одной стороны, не допускать перегрузки школьников, а с другой — обеспечить высокое качество учебы для всех.

“Сейчас о перечне учебных предметов, по которым проводятся выпускные экзамены, о формах их проведения наши дети будут знать за год до окончания школы, а не так, как сейчас, когда правила игры меняются буквально за пару месяцев до начала выпускной и вступительной кампаний”, — заметил В. Зданович, очевидно имея в виду недавнее утверждение новых правил приема в вузы.

Кроме того, закон вводит пониженную норму наполняемости классов: в обычных классах — не более 25 человек, с углубленной формой обучения — не более 20. Также нельзя будет исключить из школы за неуспеваемость учеников 1-10-х классов, не допускается вмешательство родителей в выбор педагогом методов обучения и воспитания, если они соответствуют законодательству.

И еще одна очень интересная норма, озвученная В. Здановичем: педагогические работники должны вести здоровый образ жизни и пропагандировать его среди учащихся. “Норма жесткая, но необходимая, — уверен депутат. — Педагог, имеющий вредные привычки, не сформирует у школьника негативное отношение к табаку, алкоголю, наркотическим веществам, не выработает интерес к занятиям спортом. Скорее наоборот...”.

Помимо этого, закон решил проблему с внебюджетной деятельностью общеобразовательных учреждений. Если раньше каждой школе доводились возрастающие из года в год планы по привлечению дополнительных средств не из бюджета (за невыполнение директор мог лишиться своего кресла), то сейчас закон запрещает устанавливать госучреждениям любые нормативы получения доходов из дополнительных источников финансирования.

Помимо этого законопроекта, на пленарном заседании 4 мая во втором чтении были приняты изменения и дополнения в некоторые законы Беларуси по вопросам образования. Согласно этим изменениям, выпускники, получившие профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме за счет республиканского или местных бюджетов, обязаны отработать определенный срок по распределению. Молодой специалист, не отработавший необходимый срок, должен будет возместить государству средства, затраченные на его обучение.

Хотя и велись разговоры об установлении 5-летнего срока обязательной отработки, депутаты на эту меру не пошли. Поэтому выпускники ПТУ должны будут отработать по распределению один год, а выпускники вузов и средних специальных учебных заведений — два года. В законопроекте предусматриваются также случаи освобождения от обязательной отработки.

Кроме этих законов, в начале следующего года в Палату представителей должен быть внесен проект Образовательного кодекса, который станет объединяющим и главенствующим в иерархии законодательства в сфере образования и будет регулировать отношения во всех образовательных областях — от дошкольного до послевузовского.