Сделать санкции соразмерными

Источник материала:

Сделать санкции соразмерными

В соответствии с Указом президента РБ № 419 “О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений” от 30 июня, ответственность за налоговые нарушения должна быть соразмерна объему причиненного вреда, а размеры штрафов дифференцированы в зависимости от длительности просрочки исполнения обязательств.
Сергей БАЛЫКИН
Новый документ можно смело назвать сенсацией. Действительно, раньше власть только и делала, что увеличивала санкции за самые незначительные экономические нарушения. И вот теперь, впервые за долгие годы, государство объявило о снижении ответственности за правонарушения в фискальной области.

Откровенно говоря, непонятно, почему власть пошла на некоторые послабления. Может быть, президент наконец услышал стенания придавленных фискальных прессом предпринимателей и решил не драть несколько шкур с одной овцы. А может быть, все дело в прагматизме — в конце концов, налагать огромные штрафы за малозначительные нарушения невыгодно прежде всего самому государству. Во-первых, потому что наложение штрафов требует немалых административных усилий, и далеко не всегда удается реально взыскать эти деньги. А во-вторых, огромные штрафы губят субъектов хозяйствования, тем самым подрывая экономику страны, и, наконец, попросту отпугивают инвесторов.

Однако, каковы бы ни были причины, указ появился. И он имеет ряд достоинств. Прежде всего в указе сведены воедино положения, касающиеся мер экономической ответственности, применяемых как налоговыми, так и таможенными органами, а также мер по аресту имущества в целях обеспечения поступления в бюджет сумм примененных указанными органами экономических санкций и административных взысканий.

В документе также установлены конкретные критерии отнесения экономических правонарушений к малозначительным в целях применения за такие нарушения штрафа в меньших размерах по сравнению с общеустановленными либо неприменения мер ответственности. В частности, налогоплательщики не будут привлекаться к ответственности, если отдадут недоплаченное добровольно, до проведения проверки, или если сумма неисполненного в установленный срок налогового обязательства не превышает 0,25 базовой величины.

При просрочке исполнения обязательства субъектом хозяйствования санкции устанавливаются в виде шкалы, увязывающей размер штрафа с длительностью просрочки. Размеры штрафов за ряд административных правонарушений также дифференцированы в зависимости от длительности просрочки. И, опять-таки, небольшая просрочка позволяет отнести нарушение к малозначительным и освободить плательщика от ответственности.

Указ также предусматривает при наличии смягчающих обстоятельств применение экономических санкций и наложение предусмотренных административных штрафов в размере, уменьшенном вдвое. К смягчающим обстоятельствам, например, относятся добровольное возмещение причиненного вреда (в том числе добровольное исполнение налогового обязательства) после обнаружения факта правонарушения органом Комитета государственного контроля, налоговым или таможенным органом, но до вынесения постановления по делу об административном правонарушении (решения о применении экономических санкций), а также совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Обеспечить учет реального вреда, причиненного недоплатой налогов и сборов (пошлин), по идее, позволит предусмотренное указом новшество — исчисление размеров неуплаченных сумм с применением так называемого сальдового метода. Это означает, что вред определяется суммой превышения доначисленных по результатам проверки налогов и сборов (пошлин) над суммами этих платежей, которые были излишне исчислены плательщиком.

Итак, новый указ обладает целым рядом достоинств, которые позволят несколько упростить налогоплательщикам жизнь. Однако весь предыдущий опыт подсказывает, что все хорошо быть не может и где-то обязательно найдется подвох. Вопрос только — в чем он заключается.