У кого заказать бизнес-план?

Источник материала:

Предприятия, в собственности которых имеется хоть какая-нибудь доля государства, смогут выбирать разработчиков бизнес-плана лишь в пределах перечня, утвержденного правительством. Компании (как водится, частные), которые в этот список не попали, хоть и не собираются сворачивать свою деятельность, но к борьбе за выживание уже готовятся. Такие правила игры устанавливает постановление Совмина от 28 августа № 1091. Документ вступит в силу c 8 октября.

В перечне, утвержденном постановлением — 28 государственных (или с долей государства) организаций. Документ не запрещает привлекать к разработке бизнес-планов другие компании, в том числе и частные, но оговаривает, что сделать это можно только «по согласованию с органами государственного управления». При этом обоснование такой необходимости должно быть изложено в приказе руководителя организации. Там же должны быть перечислены лица, ответственные за разработку, за достоверность используемых в расчете данных и своевременное информирование госорганов о ходе разработки и реализации.

Уточним, что постановление № 1091 вносит изменения в прошлогоднее постановление правительства № 873. Это тот самый документ, который ввел в стране всеобщее бизнес-планирование. Что касается вновь принятого постановления, то, судя по всему, оно вытекает из обещания премьер-министра Сергея Сидорского еще больше усилить ответственность за разработку и реализацию бизнес-планов. Об этом глава правительства говорил при подведении итогов полугодия, когда выяснилось, что здесь есть проблемы (то бизнес-планов нет, то они оказываются нереализованными).

Помимо вышеописанного новшества, в документе есть изменения, ужесточающие ответственность за реализацию бизнес-планов. Так, если раньше госорганам вменялось в обязанности «обеспечивать разработку, экспертизу и утверждение» прогнозов и бизнес-планов, то в новой редакции добавляется «согласование и реализация». Это значит, что если согласованный, например, на уровне министерства бизнес-план окажется невыполненным, то виноватым будет не только руководство предприятия, но и курирующие чиновники.

Что касается директоров, то для них добавили персональный пункт, предусматривающий дисциплинарную ответственность «за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, согласованием и реализацией» прогнозов и бизнес-планов.

Предприятия будут разрабатывать пятилетние планы в соответствии с программой на пятилетку, на год — в соответствии с годовыми планами правительства и при реализации инвестиционных проектов. Утвержденное постановлением № 1091 Положение о разработке, утверждении, экспертизе,согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестпроектов четко регламентирует кто, кому и в какие сроки все эти документы должен предоставлять.

Передел на рынке консалтинговых услуг коснется порядка 10 крупных частных компаний. Уже сегодня их клиенты, которые не имели ни к цене, ни к качеству никаких претензий, только разводят руками. Правда, в консалтинговых компаниях думают, что без работы они не останутся. Госорганизации и раньше не гнушались привлечением частников к исполнению своих заказов.

Схема такая — государственный разработчик принимает заказ и выставляет счет, например 30 млн. Br. Затем в качестве субподрядчика выбирается какая-нибудь частная компания, которая быстро, качественно и недорого (миллионов за 10 Br) этот заказ выполняет. В выигрыше все, кроме, собственно говоря, конечного потребителя, который вынужден заплатить втридорога.

Вступление в силу постановления № 1091 неминуемо приведет к росту цен, прогнозируют эксперты. Да и качество услуг пострадает: когда конкуренты не наступают на пятки, стоит ли заботиться о нем?

Ну и, наконец, очередной шаг в направлении дискриминации частных компаний не только не будет способствовать росту этого сектора отечественной экономики (что запланировало правительство, см. «ЭГ» № 69), но еще и даст обратный эффект. Не всем удастся удержаться на плаву.

Что касается конечной цели данного постановления — добиться выполнения бизнес-планов, то, как неоднократно подчеркивали эксперты, административными методами сделать это очень сложно, если не невозможно. Должны быть созданы такие условия, чтобы готовить реалистичные планы и выполнять их было выгодно и директору, и рабочему. Ну и, конечно, чтоб на предприятии сами могли принимать решение, что им производить, в каком количестве, куда продавать, по какой цене и, наконец, у кого заказать бизнес-план.

Валентина ВЕШТОРТ