Партнерство ради газа

Источник материала:

Партнерство ради газа

В последнее время на фоне похолодания в отношениях с Москвой, грозящих перерастанием локального газового конфликта в полноценную торговую войну, контакты Беларуси с НАТО заметно активизировались и могут перейти в стадию полноценного партнерства.
Александр АЛЕСИН, Минск — Брюссель — Монс
Взаимоотношения Республики Беларусь с НАТО сегодня строятся в рамках программы “Партнерство ради мира” (ПРМ), к которой наша страна присоединилась в 1995 г. Официальная основа — положения рамочного документа, в котором излагаются обязательства каждого государства-партнера.

Напомним, что, в соответствии с рамочным документом, все партнеры берут на себя ряд основополагающих политических обязательств. В их числе: сохранение устоев демократического общества; поддержка принципов международного права; соблюдение устава ООН и Всеобщей декларации прав человека, Хельсинкского заключительного акта и международных соглашений о разоружении и контроле над вооружениями; признание нерушимости существующих границ и урегулирование споров мирными способами.

Государства-партнеры принимают также конкретные обязательства по повышению прозрачности процесса национального военного планирования и формирования оборонного бюджета с целью введения демократического контроля над вооруженными силами, обязуются выделять и соответствующим образом готовить силы и средства для возможного участия в совместных с НАТО действиях в миротворческих и гуманитарных операциях.

Каждое из государств- партнеров для сотрудничества с НАТО выбирает наиболее желательные для себя (в зависимости от устремлений и возможностей) области и виды взаимодействия и излагает их в презентационном документе.

(Окончание на 6-й странице.)

(Окончание.
Начало на 5-й странице.)

Затем для каждого партнера при содействии постоянных членов НАТО разрабатывается Индивидуальная программа партнерства, которая утверждается сторонами. Эта процедура повторяется через два года.

Для повышения степени интеграции участников программы “Партнерство ради мира” и координации их повседневной деятельности при нескольких штабах НАТО были созданы “штабные элементы” ПРМ — оперативные группы, укомплектованные офицерами из всех государств-партнеров. Группа координации партнерства при Командовании операций Объединенных вооруженных сил НАТО, которое базируется в г. Монс (Бельгия), занимается вопросами боевой подготовки и учений ПРМ. Кстати, есть в Монсе и офицер из Беларуси.

С целью повышения уровня взаимодействия в миротворческих операциях между воинскими формированиями государств-партнеров и силами НАТО был запущен Процесс планирования и анализа (ППА) ПРМ. В его рамках определяются руководящие принципы оперативной совместимости и требования, предъявляемые к выделяемым силам и средствам. Механизм ППА был создан по модели системы планирования строительства вооруженных сил НАТО и предлагается наиболее продвинутым партнерам индивидуально на дополнительной основе.

До недавних пор Индивидуальная программа партнерства РБ с НАТО выглядела весьма скромно, а ее участие в ПРМ было по большей части формальным. В основном из-за несовпадения практически с самого момента установления официальных контактов взглядов Минска и Брюсселя на демократические ценности и степень соответствия им белорусских государственных институтов.

И если верить заявлениям сотрудников штаб-квартиры НАТО, являющейся органом политического руководства Североатлантического альянса, к настоящему моменту мало что изменилось. Правда, со стороны Министерства обороны Беларуси есть искреннее стремление сотрудничать, проблема в отсутствии у высшего руководства страны политической воли к демократическим преобразованиям. Как выразился один из редставителей брюссельского офиса: “Мы бы хотели, чтобы Беларусь была крупным партнеромп НАТО, но не можем закрывать глаза на нарушение демократических ценностей”.

В то же время если обратиться к конкретным фактам, прежде всего в сфере военного взаимодействия, то здесь все выглядит не столь однозначно. Согласно данным пресс-службы Минобороны РБ, регулярная подготовка белорусских военнослужащих к участию в международных миротворческих операциях по ряду специальностей ведется уже несколько лет.

Впервые белорусские военные начали готовиться к участию в международных миротворческих операциях во время учения “Щит Отечества-2004". А с 1 сентября 2004 г. при Военной академии Республики Беларусь начали работу курсы по изучению основ миротворческой деятельности. В 2005 г. военнослужащие из состава 120-й отдельной механизированной бригады приняли участие в учениях НАТО по миротворческой тематике ”Щит мира-2005" и “Кооператив бест эффорт-2005" (оба прошли на территории Украины).

Гораздо более “урожайным” оказался нынешний год. В сентябре мотострелковое отделение и офицеры Вооруженных Сил Беларуси были задействованы в миротворческих учениях “Кооператив лонгбоу-2006" и ”Кооператив лансер-2006", которые проводились на территории Республики Молдова в рамках программы “Партнерство ради мира” под руководством командования объединенных сухопутных войск НАТО “Мадрид”. Оперативным фоном обоих учений стала миротворческая операция многонациональных сил на территории вымышленного острова в Атлантическом океане.

Согласно официальным сообщениям, целью командно-штабных учений “Кооператив лонгбоу-2006" была отработка вопросов организации работы многонационального штаба бригады (в состав которого вошли и белорусские офицеры) по планированию применения и управлению миротворческими подразделениями.

Целью учения “Кооператив лансер-2006" была отработка применения легких пехотных подразделений при проведении различных миротворческих операций. В нем были задействованы более 1.000 военнослужащих из Австрии, Великобритании, Венгрии, Канады, Польши, США, Турции, Хорватии и ряда других государств. Вооруженные Силы РБ представляли мотострелковое отделение и офицеры в составе многонациональных формирований.

О том, что уровень военного сотрудничества Беларуси и НАТО постепенно повышается, может свидетельствовать и тот факт, что в настоящее время ведутся консультации на предмет присоединения нашей страны к процессу планирования и оценки сил в рамках программы “Партнерство ради мира”. Очередной раунд переговоров состоялся в Минске 11-13 сентября.

В состав делегации Североатлантического альянса входили представители штаб-квартиры НАТО, стратегических командований НАТО и Группы координации ПРМ. В консультациях также приняли участие военные атташе государств — членов альянса, аккредитованные в Республике Беларусь (США, ФРГ, Польши и Литвы).

В пользу версии повышения уровня военного сотрудничества Беларуси и НАТО говорит и содержание Индивидуальной программы партнерства Беларуси с НАТО на 2006-2007 гг., с которой представителей белорусских СМИ и НГО недавно ознакомили в Группе координации партнерства при Командовании операций ОВС альянса в Монсе.

Насколько можно было понять, в соответствии с этим документом, белорусская сторона, помимо всего прочего, может предоставить для подготовки миротворческих формирований Ружанский и Обуз-Лесновский полигоны и Пружанскую вертолетную базу, а также выделить для переброски имущества и военнослужащих стран-партнеров авиационную и автомобильную технику.

Здесь, правда, интересно отметить, что печатную копию индивидуальной программы белорусским журналистам и членам НГО получить не удалось ввиду “внезапного выхода из строя печатающего устройства”. Не получилось повидаться и с офицером, представляющим Беларусь в Группе координации. По словам западных коллег, его “внезапно вызвали в Брюссель”. Причем он так спешил, что даже не зафиксировал свое отсутствие на табельной доске.

Так это или нет, но невольно возникает мысль, что в Монсе не совсем заинтересованы в том, чтобы информация об истинном объеме партнерства РБ и НАТО стала достоянием широкой белорусской общественности. Ведь президент Лукашенко неоднократно выступал с критическими заявлениями в адрес альянса, осуждая политику его расширения на Восток. При этом подчеркивалось, что взаимодействие с НАТО Беларусь будет строить в первую очередь с учетом соглашений в рамках Союзного государства, СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Однако утаить растущие масштабы белорусско-натовского сотрудничества от Москвы никак не возможно (последняя участвует в ПРМ и в совете “Россия — НАТО”), да никто на это и не рассчитывает. Напротив, похоже на то, что и в Минске, и в Брюсселе сознательно разыгрывают эту карту.

Что касается действий белорусской стороны, то, очевидно, Минск пытается сегодня продемонстрировать России самостоятельность в области внешней и оборонной политики. Отсюда и курс на Ближний Восток, демонстративное сближение с Китаем, Азербайджаном, интенсификация отношений с Ираном, другими странами Движения неприсоединения.

Показывая свое намерение более тесно сотрудничать с НАТО, белорусское руководство, похоже, дает России понять, что ворота на Запад для него не закрыты. Другое дело, насколько это соответствует реальности. Скорее всего, резкой смены военно-политического вектора в Минске не планируют, однако желают, чтобы Москва восприняла такое поведение как серьезный сигнал.

И здесь Запад, очевидно, решил подыграть Лукашенко, так как в его интересах ослабить влияние России на постсоветском пространстве и в Восточной Европе путем педалирования противоречий Кремля с бывшими советскими республиками.

Судя по всему, укрепление контактов Беларуси с НАТО в контексте охлаждения отношений Москвы и Брюсселя из-за Украины и Грузии, а также в преддверии размещения в Польше позиций американской ПРО вряд ли с восторгом будет встречено в России. Отсюда не исключено, что быстро набирающие силу национально-патриотические круги усилят давление на Кремль, с тем чтобы тот пошел навстречу своему единственному союзнику в вопросе цен на энергоносители.
Теги: Минск