«Оставить все как есть!»

Источник материала:

Так  определили  жители   деревни  Неглюбка  судьбу  своего  озера

Деревня Неглюбка Ветковского района еще в старину славилась своими рукодельницами. Но, да простят меня здешние мастерицы, причиной возросшего в последнее время интереса к этому населенному пункту, расположенному где-то в 45 километрах от Ветки, явилось вовсе не их ремесло, а озеро рядом с деревней... 

До недавнего времени оно ничего особого собой не представляло: небольшое зеркало водной глади посреди камыша, тины да заросшая лозняком дамба. Здесь, по словам неглюбцев, пасли деревенское стадо, а водных обитателей – рыбу да диких птиц — безжалостно истребляли местные браконьеры. Однажды дамба не выдержала напора поднявшейся воды… 

Восстановив ее, местный совхоз (сейчас РСУП) «Дружба», на землях которого расположен водоем, попытался выращивать в озере рыбу. Однако хлопот с этим делом на поверку оказалось больше, чем представлялось поначалу. Кроме того, озеро, уже однажды испытав свободу, опять вырвалось на волю… 

Тогда директор «Дружбы» Николай Чварков добился-таки выделения средств по «чернобыльской» тематике, а мелиораторы из Добруша капитально восстановили дамбу, установили шлюз водосброса, обустроили дренажный канал и другие сооружения. Объекты стоимостью более 300 миллионов рублей были переданы на баланс «Дружбы». Но больше попыток разведения рыбы здесь не предпринимали. 

…Три года назад на пороге кабинета руководителя совхоза и председателя Неглюбского сельского Совета Григория Кулаги появились представители ЧТУП «Гомельский литейный дом». Есть, мол, желание заняться разведением рыбы на озере, соответствующие виды деятельности в уставе имеются. С учетом высказанных на сельском сходе мнений неглюбцев, которые против новых хозяев озера ничего не имели, местное руководство дало предпринимателям добро. Рассмотрев представление районных специалистов, пакет собранных ЧТУП согласований и документов, 26 сентября 2003 года Ветковский райисполком предоставил «Гомельскому литейному дому» неглюбское озеро площадью 46,6 гектара в обособленное водопользование (подчеркнуто мной. — Н.Ж.) для интенсивного рыборазведения и платного любительского рыболовства. Решение утвердили в этот день депутаты Ветковского райсовета депутатов. На основании этих документов право обособленного водопользования предприятия «Гомельский литейный дом» до 2023 года удостоверило выдачей Государственного акта за номером 176  Минприроды. 

Вдохновленные предприниматели с энтузиазмом взялись за дело. 

— В том же 2003 году мы спустили воду и произвели очистку водоема, — говорит начальник участка Сергей Ежов. — После чего закупили в опытном рыбхозе «Белое» и запустили в озеро 8 тонн двухлетков карпов и белых амуров. В 2005 году дополнительно для зарыбления водоема приобрели еще около 4,5 тонны двухлетков и более тонны карпа мелкого, что обошлось предприятию более чем в 40 миллионов рублей. В соответствии с архитектурным планом водоема (на разработку его направлено около 8 миллионов рублей) оборудовали пляжную зону. Высадили около 250 молодых деревьев… 

Руководители ЧТУП «Гомельский литейный дом» откровенно признают: не всегда их созидательные порывы по благоустройству озера, развитию необходимой инфраструктуры и производственная деятельность на водоеме сопровождались оформлением необходимых «охранных грамот». Именно по этой причине попытка установить в 2005 году на берегу озера сруб – основание будущего Дома рыбака – завершилась составлением административного протокола работниками районной прокуратуры и землеустроителями за самовольное использование земельного участка. Свои претензии предъявлял и Ветковский районный центр гигиены и эпидемиологии. 

Водоем тем временем уже начал компенсировать вложенные в него финансовые и физические затраты. В минувшем и текущем годах здесь выловлено и реализовано местному населению и торговым предприятиям по умеренным ценам соответственно 22,2 и 25,4 тонны рыбы, в том числе почти 20 тонн – в розницу. Значимая деталь: для бесперебойного обеспечения жителей региона свежей рыбой вылов в пользуемом озере и поставка ее в торговую сеть «Гомельским литейным домом» производилась в «межсезонье» – с весны до осени, когда в магазинах этой продукции недостает. 

Проблемы начались неожиданно — в период «сбора урожая». Жалобы-анонимки полетели в областной комитет природных ресурсов, на имя помощника Президента по Гомельской области, председателя облисполкома, прокурора области. В них — просьба дать правовую оценку и поставить вопрос о расторжении договора аренды. 

Расставить точки над «і» попытался Ветковский райисполком, организовав с участием его председателя Виктора Буракова весной этого года новое собрание в Неглюбке. Ведь основной довод неизвестных авторов – сомнение, что мнения жителей деревни при выдаче предпринимателям разрешения на водопользование учтены. После оглашения текста письма прошло анонимное анкетирование населения деревни. Из 179 участвующих в опросе 154 сельчанина отметили несомненное улучшение санитарного состояния водоема. 166 неглюбцев заявили, что новые пользователи не доставляют им неудобств. На вопрос-предложение, вынесенное в завершение анкеты: «Что, на ваш взгляд, требуется сделать с озером?» — 108 респондентов ответили: «Оставить все как есть». 

К слову, звучали на собрании и предложения, касающиеся либерализации доступа местных жителей к озеру. Эти условия райисполком поставил перед водопользователями. В итоге один из участков зарыбленного озера был отгорожен дамбой. Раз в месяц бесплатно местным рыбакам предоставили возможность приходить с удочкой и на основной водоем. Стоимость талона на платную рыбалку была снижена до 25 процентов общего тарифа (5 тысяч рублей) при норме лова до 4 килограммов. Пойманная «сорная» рыба (окунь, плотва, щука) сельчанами вовсе не оплачивалась. Купание и доступ на территорию пляжа остались свободными. А в зимний период здесь проходили районные соревнования по подледному лову, выделялась рыба сельисполкому для чествования ветеранов в праздник Победы. 

Казалось бы, конфликт исчерпан. Но… Осенью этого года  дебаты о законности передачи объекта частникам возобновились. На предприятие «Гомельский литейный дом» и его неглюбский озерный участок потянулась новая волна проверяющих: экологи, налоговые инспекторы, работники областной прокуратуры, государственного контроля. В текущем году, по информации директора ЧТУП «Гомельский литейный дом» Людмилы Степневой, предприятие проверяло более десятка контролирующих структур. 

Возникшую ситуацию нельзя рассматривать односторонне, она ставит вопросы, усложняющиеся подчас несовершенством отдельных законодательных актов. К примеру, считать ли первичным водопользователем хозяйство, которому не выдан соответствующий Государственный акт Минприроды? Недоумения от утверждения проверки, что ЧТУП только дважды за период пользования озером (2003—2006 годы. – Н.Ж.) проводило подкормку рыбы комбикормом (на деле дважды приобретался корм. – Н.Ж.) и т.д. 

Тем не менее оперируют проверяющие и серьезными аргументами, за которыми просматривается государственный интерес. Обоснованно ли переданы частному предприятию объекты, на возведение которых затрачено около 330 миллионов рублей бюджетных денег? Или почему за три года хозяйство не передало их на баланс ЧТУП для уплаты последними амортизационных и других начислений? 

Водоемы страны должны приносить отдачу – это вопрос государственный, стратегический. «Они по 20 тонн рыбы в год продают!» – сетуют обыватели, в уме подсчитывая выручку предпринимателей. Но ведь эта рыба попадает на стол нашим людям. Разве карп или амур станет менее вкусным и полезным в зависимости от того, кто его вырастил – госрыбхоз или частник?! Представим, что все шесть или восемь пока не затребованных никем озер Ветковского района дадут хотя бы по 10 тонн рыбы! Да такую же отдачу – все озера области, страны. Так мы бы не ввозили рыбу, а даже экспортировали ее. Разве это не выполнение республиканской программы развития рыбной отрасли?! 

------------------------------------

Виктор Бураков, председатель Ветковского райисполкома: 

— Необходимо, конечно, учитывать мнения и тех, кто полагает, что у озера должен быть хозяин, и тех, кто считает, что его права при этом как-то ущемляются. Хотя, какое бы решение мы сейчас ни приняли, уверен: недовольные останутся. Кстати, при принятии решений на том заседании исполкома и сессии райсовета никто не высказывал никаких возражений и замечаний. Но то, что на водоеме наведен порядок и дела у водопользователей идут неплохо, это правда. Передача озера в обособленное водопользование позволила нам открыть 5 новых рабочих мест. Налоговые поступления от нынешних неглюбских водопользователей не слишком значимые. Но есть ведь польза от их работы! На озеро приезжают не только жители Ветковщины, но и рыбаки из Гомеля и даже России. 

Олег Акушко, председатель Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды: 

— В своих письмах по вопросу предоставления неглюбского озера в пользование предприятию «Гомельский литейный дом» мы не раз подчеркивали: принятие такого решения, служащего основанием для выдачи акта Минприроды, в соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь – прерогатива органов власти городов и районов, на территории которых находятся водные объекты. Обособленное водопользование на водоеме, тем более расположенном в черте деревни, наиболее оптимально для рыборазведения и организации платного любительского рыболовства. Предоставление же в аренду водных объектов, как правило, применимо при занятиях промышленным ловом, добычей беспозвоночных и ведением охотничьего хозяйства. Убежден: у озера должен быть настоящий хозяин: исповедование принципа «Все вокруг колхозное…» ведет к безответственности и хаосу. 

Евгений Чеваньков, председатель Ветковского районного Совета депутатов: 

— Как районный чиновник, я заинтересован, чтобы озеро использовалось по-хозяйски и приносило пользу. Кто-то жалуется: ловля рыбы на озере ограничена? Но, простите, ведь никто не жалуется, что хозяйство посадило капусту и ее нельзя всем рвать.